各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局、各有關(guān)非煤礦山企業(yè)：

現(xiàn)將《全區(qū)金屬非金屬地下礦山外包工程專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳

?????????????????????????????????2021年5月19日

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全區(qū)金屬非金屬地下礦山外包工程

專項(xiàng)整治工作方案

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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，有效防范和遏制礦山重特大事故，根據(jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的部署要求，特制定本專項(xiàng)整治工作方案。

一、整治目標(biāo)

深刻吸取近期礦山事故教訓(xùn)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大排查等重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化金屬非金屬地下礦山外包工程管理，嚴(yán)肅查處礦山違法違規(guī)分包轉(zhuǎn)包行為，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全區(qū)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治范圍

全區(qū)所有金屬非金屬地下礦山外包工程。

三、整治重點(diǎn)內(nèi)容

（一）一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)承包單位超過3 家的，或者將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的；

（二）承包單位未取得礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)，或者在資質(zhì)等級(jí)范圍外承攬工程的；

（三）發(fā)包單位未按規(guī)定與承包單位簽訂《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，或者存在轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任等行為的；

（四）承包單位指派的地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人兼任其他工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人未到崗履職的；

（五）承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包，或者將其承包的全部工程肢解后以分包名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或者個(gè)人施工的；

（六）承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程的；

（七）承包單位及其項(xiàng)目部未根據(jù)所承攬工程內(nèi)容配備采礦、地質(zhì)、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員不具備相關(guān)學(xué)歷、技術(shù)職稱或者注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的；

（八）承包單位項(xiàng)目部管理人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員未與項(xiàng)目部上級(jí)法人單位簽訂勞動(dòng)合同、未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的；

（九）礦山委托方（發(fā)包單位）技術(shù)交底不清的；

（十）礦山承托方（承包單位）法定代表人（實(shí)際控制人或主要負(fù)責(zé)人）未對(duì)其項(xiàng)目部每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查的，或者未定期對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核的；

（十一）礦山承托方（承包單位）新入職人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格上崗的，特種作業(yè)人員無證上崗的；

（十二）礦山委托方（發(fā)包單位）未按規(guī)定提取并撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

（十三）礦山承托方（承包單位）及其項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人未確保安全生產(chǎn)費(fèi)用使用到位的；

（十四）根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)集中整治的其他違法違規(guī)行為。

四、時(shí)間安排

（一）企業(yè)自查整改階段（6月30日前完成）

各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要結(jié)合全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)大排查，組織轄區(qū)內(nèi)金屬非金屬地下礦山企業(yè)對(duì)本企業(yè)外包工程進(jìn)行全面自查，對(duì)存在的問題逐條整改。

（二）專項(xiàng)檢查階段 (10月30日前完成）

明確責(zé)任分工。按照屬地監(jiān)管原則和有外包工程的金屬非金屬地下礦山分布情況，確定各檢查組負(fù)責(zé)人和檢查組責(zé)任分工。具體市縣檢查組及檢查時(shí)間安排見附件1。

開展全覆蓋檢查。按照責(zé)任分工，各檢查組對(duì)轄區(qū)有外包工程的金屬非金屬地下礦山逐礦開展檢查。對(duì)專項(xiàng)整治期間處于停產(chǎn)停建狀態(tài)的礦山，檢查組要在其復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)開展專項(xiàng)檢查。

（三）抽查復(fù)查階段(11月30日前完成）

自治區(qū)應(yīng)急廳將組織對(duì)全區(qū)有外包工程的金屬非金屬地下礦山開展抽查，抽查比例為30%，抽查礦山名單及時(shí)間安排見附件2。重點(diǎn)抽查礦山問題整改落實(shí)情況，屬地應(yīng)急管理部門檢查和監(jiān)督整改情況。對(duì)整改不到位、弄虛作假的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)推動(dòng)工作不力、搞形式走過場(chǎng)的部門和人員，進(jìn)行約談、通報(bào)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)應(yīng)急廳黃愛興總工程師為全區(qū)專項(xiàng)整治工作聯(lián)系人，非煤礦山處潘海飛副處長(zhǎng)為全區(qū)專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員。各市應(yīng)急管理局也要明確本部門分管負(fù)責(zé)人為本地區(qū)專項(xiàng)整治工作聯(lián)系人，明確1名科級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)制定工作方案，細(xì)化時(shí)間安排和工作措施。請(qǐng)于2021年6月5日前將工作方案報(bào)送自治區(qū)應(yīng)急管理廳非煤礦山處。

（二）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。各級(jí)應(yīng)急部門要嚴(yán)格執(zhí)行《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》規(guī)定要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處檢查發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為。對(duì)非煤礦山存在違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包分包工程、承包單位違規(guī)掛靠施工資質(zhì)等重大隱患和重大違法違規(guī)問題的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法從重處罰。對(duì)于停產(chǎn)整頓的礦山，要明確監(jiān)督單位和責(zé)任人，督促整改到位，確保整改期間不發(fā)生事故。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)移交有管理權(quán)限的部門查處；涉及多個(gè)部門的，要及時(shí)協(xié)商處理。對(duì)查出的重大問題既要建立臺(tái)賬，又要納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“兩個(gè)清單“，督促問題隱患整改，推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

（三）及時(shí)報(bào)送信息。各市應(yīng)急管理局要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)信息報(bào)送，推動(dòng)形成一批管理制度和工作機(jī)制成果；自7月份起，于每月1日前報(bào)送工作進(jìn)展情況（見附件3），于2021年12月15日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳非煤礦山處。

聯(lián)系人及電話 ：潘海飛，0771- 5659005 、18907719630；電子郵箱：ajj1000@l26.com。