項目名稱(chēng)

子項名稱(chēng)

實(shí)施層級

設定依據

責任事項

責任事項依據

1

行政許可

石油天然氣建設項目安全設施設計審查

設區的市級、縣級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第三十三條： 建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。

【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》第七條下列建設項目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家規定，進(jìn)行安全預評價(jià)：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長(cháng)輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）金屬冶煉建設項目；

（五）使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規定數量的化工建設項目（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)的除外，下同）；

（六）法律、行政法規和國務(wù)院規定的其他建設項目。

第十二條　本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出審查申請，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目安全設施設計審查申請；

（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件；

（四）建設項目安全設施設計；

（五）建設項目安全預評價(jià)報告及相關(guān)文件資料；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)收到申請后，對屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請后5個(gè)工作日內作出受理或者不予受理的決定，書(shū)面告知申請人；對不屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當將有關(guān)文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請人。

【規范性文件】《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于明確非煤礦山建設項目安全監管職責等事項的通知》（安監總廳管一〔2013〕143 號）

一、國家安全監管總局負責下列建設項目安全設施設計審查和竣工驗收：（二）海洋石油天然氣建設項目、企業(yè)投資年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的陸上新油田開(kāi)發(fā)項目、企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上的陸上新氣田開(kāi)發(fā)項目。

其他建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作，由省級安全監管部門(mén)按照分級、屬地監管的原則作出規定。省級投資主管部門(mén)核準的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作，原則上由省級安全監管部門(mén)負責。

1.受理責任：公示權限內石油天然氣建設項目安全設施設計審查應當提交的材料，當場(chǎng)一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任：對已受理的申請進(jìn)行相關(guān)材料審查，組織評審專(zhuān)家對申請機構進(jìn)行現場(chǎng)核查。

3.決定責任：在受理之日起10個(gè)工作日內作出是否批準的決定，并書(shū)面告知申請人。

4.送達責任：批準的，5個(gè)工作日內送達批準文件；不予批準的，5個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任：加強對石油天然氣建設項目安全設施設計審查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

1—2.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修訂）第十二條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)收到申請后，對屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請后5個(gè)工作日內作出受理或者不予受理的決定，書(shū)面告知申請人；對不屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當將有關(guān)文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請人。

2.同1—2.

3.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修訂）第十三條：對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自受理之日起20個(gè)工作日內作出是否批準的決定，并書(shū)面告知申請人。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由書(shū)面告知申請人。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第四十條行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

5.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修訂）第六條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監管責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設施建設責任。

根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政可事項清單的通知》（桂政發(fā)〔2022〕19號）新增項目。

2

行政許可

石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可

設區的市級

【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，根據2014年國務(wù)院令第653號第二次修正，自2014年7月29日起施行）第二條第一款：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統稱(chēng)企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。第三條：國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責前款規定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)鴦?wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導和監督。

【部門(mén)規章】《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2009年6月8日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第20號公布，自2009年6月8日起施行；根據2015年5月26日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第78號修正）第二條　非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

1.受理責任：公示權限內石油天然氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)應當提交的材料，當場(chǎng)一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任：對申請石油天然氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)的企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查，組織現場(chǎng)檢查。

3.決定責任；在受理申請之日起10個(gè)工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

4.送達責任：準予許可的，制發(fā)許可證書(shū)5個(gè)工作日內送達，信息公開(kāi)；不予許可的，5個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任：加強對申請石油天然氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)的企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。 申請人要求行政機關(guān)對公示內容予以說(shuō)明、解釋的，行政機關(guān)應當說(shuō)明、解釋?zhuān)峁蚀_、可靠的信息。

2—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十四條：行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

2—2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十六條：行政機關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系.人有權進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)應當聽(tīng)取申請人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

3—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十七條：行政機關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查后，除當場(chǎng)作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。

3—2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十八條：申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定。行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第四十六條：法律、法規、規章規定實(shí)施行政許可應當聽(tīng)證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應當向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證。

4—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政.許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

4—2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十條：行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

5.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第六十一條：行政機關(guān)應當建立健全監督制度，通過(guò)核查反映被許可人從事行政許可事項活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監督責任。

根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政可事項清單的通知》（桂政發(fā)〔2022〕19號）新增項目。

3

行政許可

金屬冶煉建設項目安全設施設計審查

設區的市級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第三十三條：建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。

1.受理責任：公示金屬冶煉建設項目安全設施設計審查應當提交的材料，當場(chǎng)一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任：對已受理的申請進(jìn)行相關(guān)材料審查，組織評審專(zhuān)家對申請機構進(jìn)行現場(chǎng)核查。

3.決定責任：對已經(jīng)受理的申請，在受理之日起10個(gè)工作日內作出是否批準的決定。

4.送達責任：批準的，5個(gè)工作日內送達批準文件；不予批準的，5個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任：加強對金屬冶煉建設項目安全設施設計審查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

1—2.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修訂）第十二條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)收到申請后，對屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請后5個(gè)工作日內作出受理或者不予受理的決定，書(shū)面告知申請人；對不屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當將有關(guān)文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請人。

2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》 第三十四條：行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

3.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修訂）第十三條：對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自受理之日起20個(gè)工作日內作出是否批準的決定，并書(shū)面告知申請人。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由書(shū)面告知申請人。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第四十條行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

5.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修訂）第六條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監管責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設施建設責任。

4

行政許可

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設項目安全條件審查

設區的市級

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第三十三條：建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。

【行政法規】《危險化學(xué)品安全管理條例》（2002年國務(wù)院令第344號公布，根據2011年國務(wù)院令第591號修訂后重新公布，根據2013年國務(wù)院令第645號修正，自2013年12月7日起施行）第十二條第一款：新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目），應當由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)進(jìn)行安全條件審查。

3.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年1月30日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第45號公布，自2012年4月1日起施行；根據2015年5月27日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第79號修正）第二條　中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設項目（包括危險化學(xué)品長(cháng)輸管道建設項目，以下統稱(chēng)建設項目），其安全管理及其監督管理，適用本辦法。

危險化學(xué)品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查。建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)根據本辦法分級負責實(shí)施。

建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實(shí)施。

建設項目未經(jīng)安全審查和安全設施竣工驗收的，不得開(kāi)工建設或者投入生產(chǎn)（使用）。

1.受理責任：公示權限內危險化學(xué)品建設項目的安全設施設計審查應當提交的材料，當場(chǎng)一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任：對已受理的申請進(jìn)行相關(guān)材料審查，組織評審專(zhuān)家對申請機構進(jìn)行現場(chǎng)核查。

3.決定責任：在受理之日起10個(gè)工作日內作出是否批準的決定，出具危險化學(xué)品建設項目安全設施設計審查意見(jiàn)書(shū)。

4.送達責任：批準的，5個(gè)工作日內送達批準文件；不予批準的，5個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任：加強對危險化學(xué)品建設項目的安全設施設計審查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

1—2.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，2015年國家安全監管總局令第79號修正）第十七條：建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當當場(chǎng)予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過(guò)的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當書(shū)面告知建設單位。安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自收到申請文件、資料之日起5個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知建設單位需要補正的全部?jì)热荩挥馄诓桓嬷模盏缴暾埼募①Y料之日起即為受理。

2.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，2015年國家安全監管總局令第79號修正）第十八條：對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家對申請文件、資料進(jìn)行審查…。根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當指派2名以上工作人員進(jìn)行現場(chǎng)核查。

3.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，2015年國家安全監管總局令第79號修正）第十八條：…并在受理申請之日起20個(gè)工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專(zhuān)篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見(jiàn)書(shū)；20個(gè)工作日內不能出具審查意見(jiàn)的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)的期限和理由告知建設單。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第四十條行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

5.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，2015年國家安全監管總局令第79號修正）第三十二條：各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進(jìn)行監督檢查，對檢查中發(fā)現的違反本辦法的情況，應當依法作出處理，并通報實(shí)施安全審查的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政可事項清單的通知》（桂政發(fā)〔2022〕19號），將原項目名稱(chēng)“危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設項目安全條件審查”修改為“生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設項目安全條件審查”。

除跨設區市級的建設項目。

5

行政許可

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設項目安全設施設計審查

設區的市級

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第三十三條：建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。

2.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年1月30日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第45號公布，自2012年4月1日起施行；根據2015年5月27日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第79號修正）第二條　中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設項目（包括危險化學(xué)品長(cháng)輸管道建設項目，以下統稱(chēng)建設項目），其安全管理及其監督管理，適用本辦法。

危險化學(xué)品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查。建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)根據本辦法分級負責實(shí)施。

建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實(shí)施。

建設項目未經(jīng)安全審查和安全設施竣工驗收的，不得開(kāi)工建設或者投入生產(chǎn)（使用）。

1.受理責任：公示權限內危險化學(xué)品建設項目的安全設施設計審查應當提交的材料，當場(chǎng)一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任：對已受理的申請進(jìn)行相關(guān)材料審查，組織評審專(zhuān)家對申請機構進(jìn)行現場(chǎng)核查。

3.決定責任：在受理之日起10個(gè)工作日內作出是否批準的決定，出具危險化學(xué)品建設項目安全設施設計審查意見(jiàn)書(shū)。

4.送達責任：批準的，5個(gè)工作日內送達批準文件；不予批準的，5個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任：加強對危險化學(xué)品建設項目的安全設施設計審查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

1—2.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，2015年國家安全監管總局令第79號修正）第十一條：建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當當場(chǎng)予以受理，并書(shū)面告知建設單位。建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自收到申請文件、資料之日起5個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知建設單位需要補正的全部?jì)热荩挥馄诓桓嬷模盏缴暾埼募①Y料之日起即為受理。

2.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，2015年國家安全監管總局令第79號修正）第十二條：對已經(jīng)受理的建設項目安全條件審查申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家對申請文件、資料進(jìn)行審查…。建設項目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)的有效期為2年。根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當指派2名以上工作人員對建設項目進(jìn)行現場(chǎng)核查。

3.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，2015年國家安全監管總局令第79號修正）第十二條：…并自受理申請之日起45日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》 第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第四十條行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

5.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，2015年國家安全監管總局令第79號修正）第三十二條：各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進(jìn)行監督檢查，對檢查中發(fā)現的違反本辦法的情況，應當依法作出處理，并通報實(shí)施安全審查的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政可事項清單的通知》（桂政發(fā)〔2022〕19號），將原項目名稱(chēng)“危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設項目安全設施設計審查”修改為“生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設項目安全設施設計審查”。

除跨設區市級的建設項目。

6

行政許可

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可

設區的市、縣級

1.【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，根據2014年國務(wù)院令第653號第二次修正，自2014年7月29日起施行）第二條第一款：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統稱(chēng)企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。第三條：國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責前款規定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)鴦?wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導和監督。　

2. 【行政法規】《危險化學(xué)品安全管理條例》（2002年國務(wù)院令第344 號公布，根據2013年國務(wù)院令第645號第二次修正，自2013年12月7日起施行）第十四條第一款：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規定，取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。

1.受理責任：公示權限內危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、變更、延期（非中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)〈總部〉）應當提交的材料，當場(chǎng)一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任：對已受理的申請進(jìn)行相關(guān)材料審查，組織評審專(zhuān)家對申請機構進(jìn)行現場(chǎng)核查。

3.決定責任：受理之日起15個(gè)工作日內作出是否準予許可的決定。

4.送達責任：準予許可的，5個(gè)工作日內制發(fā)許可證書(shū)送達；不予許可的，5個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任：加強對本市行政區域內危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》 第三十四條：行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

3.【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，2014年國務(wù)院令第653號修訂）企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應當依照本條例的規定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例第六條規定的相關(guān)文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當自收到申請之日起45日內審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合本條例規定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第四十條行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

5.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修訂）第六條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監管責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設施建設責任。

除涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可。

7

行政許可

危險化學(xué)品安全使用許可

設區的市級

1.【行政法規】《危險化學(xué)品安全管理條例》（2002年國務(wù)院令第344號公布，2013年國務(wù)院令第645號修訂）第七十六條：未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設項目的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條：使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規定數量的化工企業(yè)（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應當依照本條例的規定取得危險化學(xué)品安全使用許可證。

第三十一條：申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應當向所在地設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出申請，并提交其符合本條例第三十條規定條件的證明材料。設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當依法進(jìn)行審查，自收到證明材料之日起45日內作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證；不予批準的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

2.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（2012年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第57號，根據2017年3月6日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第89號修正）第三條企業(yè)應當依照本辦法的規定取得危險化學(xué)品安全使用許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全使用許可證）。

第四條安全使用許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、市級發(fā)證、屬地監管的原則。

1.受理責任：公示權限內危險化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)應當提交的材料，當場(chǎng)一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任：對申領(lǐng)危險化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查，組織現場(chǎng)檢查。

3.決定責任；在受理申請之日起20個(gè)工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

4.送達責任：準予許可的，制發(fā)許可證書(shū)5個(gè)工作日內送達，信息公開(kāi)；不予許可的，5個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任：加強對申領(lǐng)危險化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

1—2.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，2015年國家安全監管總局令第79號修正）第十一條：建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當當場(chǎng)予以受理，并書(shū)面告知建設單位。建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自收到申請文件、資料之日起5個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知建設單位需要補正的全部?jì)热荩挥馄诓桓嬷模盏缴暾埼募①Y料之日起即為受理。

2.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，2015年國家安全監管總局令第79號修正）第十二條：對已經(jīng)受理的建設項目安全條件審查申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家對申請文件、資料進(jìn)行審查…。建設項目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)的有效期為2年。根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當指派2名以上工作人員對建設項目進(jìn)行現場(chǎng)核查。

3.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，2015年國家安全監管總局令第79號修正）第十二條：…并自受理申請之日起45日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第四十條行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

5.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，2015年國家安全監管總局令第79號修正）第三十二條：各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進(jìn)行監督檢查，對檢查中發(fā)現的違反本辦法的情況，應當依法作出處理，并通報實(shí)施安全審查的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

8

行政許可

危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可

設區的市、縣級

1.【行政法規】《危險化學(xué)品安全管理條例》（2002年國務(wù)院令第344號公布，2013年國務(wù)院令第645號修訂）第三十五條：從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應當向所在地設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出申請，從事其他危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應當向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出申請頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

第七十六條：未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設項目的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十三條：國家對危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包括倉儲經(jīng)營(yíng)，下同）實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品。

2.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（2012年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第55號，根據2015年5月27日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第79號修正）

第三條：國家對危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品的企業(yè)，應當依照本辦法取得危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)許可證）。未取得經(jīng)營(yíng)許可證，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品。

第五條：國家安全生產(chǎn)監督管理總局指導、監督全國經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)指導、監督本行政區域內經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理工作。

設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級發(fā)證機關(guān)）負責下列企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)：

（一）經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的企業(yè)；

（二）經(jīng)營(yíng)易制爆危險化學(xué)品的企業(yè)；

（三）經(jīng)營(yíng)汽油加油站的企業(yè)；

（四）專(zhuān)門(mén)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；

（五）從事危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中央企業(yè)所屬省級、設區的市級公司（分公司）；

（六）帶有儲存設施經(jīng)營(yíng)除劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品以外的其他危險化學(xué)品的企業(yè)。

縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級發(fā)證機關(guān)）負責本行政區域內本條第三款規定以外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)；沒(méi)有設立縣級發(fā)證機關(guān)的，其經(jīng)營(yíng)許可證由市級發(fā)證機關(guān)審批、頒發(fā)。

1.受理責任：公示權限內危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可應當提交的材料，當場(chǎng)一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任：對申領(lǐng)危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查，組織現場(chǎng)檢查。

3.決定責任；在受理申請之日起10個(gè)工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

4.送達責任：準予許可的，制發(fā)許可證書(shū)5個(gè)工作日內送達，信息公開(kāi)；不予許可的，5個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任：加強對申領(lǐng)危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。 申請人要求行政機關(guān)對公示內容予以說(shuō)明、解釋的，行政機關(guān)應當說(shuō)明、解釋?zhuān)峁蚀_、可靠的信息。

2—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十四條：行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

2—2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十六條：行政機關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)應當聽(tīng)取申請人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

3—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十七條：行政機關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查后，除當場(chǎng)作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。

3—2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十八條：申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定。行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第四十六條：法律、法規、規章規定實(shí)施行政許可應當聽(tīng)證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應當向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證。

4—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政.許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

4—2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十條：行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

5.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第六十一條：行政機關(guān)應當建立健全監督制度，通過(guò)核查反映被許可人從事行政許可事項活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監督責任。

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行政許可

生產(chǎn)、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查

設區市、縣級

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第三十三條：建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。

2.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理暫行辦法》（2010年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第36號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修正）第七條：下列建設項目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家規定，進(jìn)行安全預評價(jià)：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長(cháng)輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）金屬冶煉建設項目；

（五）使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規定數量的化工建設項目（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)的除外，下同）；

（六）法律、行政法規和國務(wù)院規定的其他建設項目。

第十二條：本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出審查申請，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目安全設施設計審查申請；

（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件；

（四）建設項目安全設施設計；

（五）建設項目安全預評價(jià)報告及相關(guān)文件資料；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)收到申請后，對屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請后5個(gè)工作日內作出受理或者不予受理的決定，書(shū)面告知申請人；對不屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當將有關(guān)文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請人。

1.受理責任：公示權限內生產(chǎn)、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查應當提交的材料，當場(chǎng)一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任：對已受理的申請進(jìn)行相關(guān)材料審查，組織評審專(zhuān)家對申請機構進(jìn)行現場(chǎng)核查。

3.決定責任：在受理之日起10個(gè)工作日內作出是否批準的決定，并書(shū)面告知申請人。

4.送達責任：批準的，5個(gè)工作日內送達批準文件；不予批準的，5個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任：加強對生產(chǎn)、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

1—2.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修訂）第十二條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)收到申請后，對屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請后5個(gè)工作日內作出受理或者不予受理的決定，書(shū)面告知申請人；對不屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當將有關(guān)文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請人。

2.同1—2.

3.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修訂）第十三條：對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自受理之日起20個(gè)工作日內作出是否批準的決定，并書(shū)面告知申請人。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由書(shū)面告知申請人。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第四十條行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

5.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修訂）第六條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監管責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設施建設責任。

自治區級權限已直接下放設區的市級實(shí)施

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行政許可

煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可

設區市級、縣級

1.【行政法規】《煙花爆竹安全管理條例》（2006年國務(wù)院令第455號，根據2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》修改）第十六條 ?煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，應當經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審批。

第十九條：申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應當向所在地設區的市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十七條規定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自受理申請之日起30日內對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》；對不符合條件的，應當說(shuō)明理由。

申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應當向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十八條規定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自受理申請之日起20日內對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》；對不符合條件的，應當說(shuō)明理由。

2.?【部門(mén)規章】《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（2013年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第65號）第八條　批發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)取批發(fā)許可證時(shí)，應當向發(fā)證機關(guān)提交下列申請文件、資料，并對其真實(shí)性負責：

（一）批發(fā)許可證申請書(shū)（一式三份）；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本或者企業(yè)名稱(chēng)工商預核準文件復制件；

（三）安全生產(chǎn)責任制文件、事故應急救援預案備案登記文件、安全管理制度和操作規程的目錄清單；

（四）主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護員的相關(guān)資格證書(shū)復制件；

（五）具備相應資質(zhì)的設計單位出具的庫區外部安全距離實(shí)測圖和庫區倉儲設施平面布置圖；

（六）具備相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構出具的安全評價(jià)報告，安全評價(jià)報告至少包括本辦法第六條第三項、第四項、第八項、第九項和第七條規定條件的符合性評價(jià)內容；

（七）建設項目安全設施設計審查和竣工驗收的證明材料；

（八）從事黑火藥、引火線(xiàn)批發(fā)的企業(yè)自有專(zhuān)用運輸車(chē)輛以及駕駛員、押運員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書(shū)復制件；

（九）法律、法規規定的其他文件、資料。

第九條　發(fā)證機關(guān)對申請人提交的申請書(shū)及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本發(fā)證機關(guān)職責范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向相應發(fā)證機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當場(chǎng)更改的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場(chǎng)更正，并在更正后即時(shí)出具受理的書(shū)面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內書(shū)面一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荨Ｓ馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现掌鸺礊槭芾恚?/span>

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。

第十條　發(fā)證機關(guān)受理申請后，應當對申請材料進(jìn)行審查。需要對經(jīng)營(yíng)儲存場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行現場(chǎng)核查的，應當指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現場(chǎng)核查。對煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)和設有1.1級倉庫的企業(yè)，應當指派2名以上工作人員組織技術(shù)人員進(jìn)行現場(chǎng)核查。負責現場(chǎng)核查的人員應當提出書(shū)面核查意見(jiàn)。

第十一條　發(fā)證機關(guān)應當自受理申請之日起30個(gè)工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)批發(fā)許可證的決定。

對決定不予頒發(fā)的，應當自作出決定之日起10個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由；對決定頒發(fā)的，應當自作出決定之日起10個(gè)工作日內送達或者通知申請人領(lǐng)取批發(fā)許可證。

發(fā)證機關(guān)在審查過(guò)程中，現場(chǎng)核查和企業(yè)整改所需時(shí)間，不計算在本辦法規定的期限內。

第十七條：零售經(jīng)營(yíng)者申請領(lǐng)取零售許可證時(shí)，應當向所在地發(fā)證機關(guān)提交申請書(shū)、零售點(diǎn)及其周?chē)踩珬l件說(shuō)明和發(fā)證機關(guān)要求提供的其他材料。

第十八條：發(fā)證機關(guān)受理申請后，應當對申請材料和零售場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行現場(chǎng)核查。負責現場(chǎng)核查的人員應當提出書(shū)面核查意見(jiàn)。

第十九條：發(fā)證機關(guān)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)零售許可證的決定，并書(shū)面告知申請人。對決定不予頒發(fā)的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

1.受理責任：公示權限內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)應當提交的材料，當場(chǎng)一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任：對申請煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)的企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查，組織現場(chǎng)檢查。

3.決定責任；在受理申請之日起10個(gè)工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

4.送達責任：準予許可的，制發(fā)許可證書(shū)5個(gè)工作日內送達，信息公開(kāi)；不予許可的，5個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任：加強對申請煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)的企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。 申請人要求行政機關(guān)對公示內容予以說(shuō)明、解釋的，行政機關(guān)應當說(shuō)明、解釋?zhuān)峁蚀_、可靠的信息。

2—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十四條：行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

2—2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十六條：行政機關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系.人有權進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)應當聽(tīng)取申請人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

3—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十七條：行政機關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查后，除當場(chǎng)作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。

3—2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十八條：申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定。行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第四十六條：法律、法規、規章規定實(shí)施行政許可應當聽(tīng)證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應當向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證。

4—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政.許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

4—2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十條：行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

5.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第六十一條：行政機關(guān)應當建立健全監督制度，通過(guò)核查反映被許可人從事行政許可事項活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監督責任。

根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政許可事項清單的通知》（桂政發(fā)〔2022〕19號），將項目“煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可”與“煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可”合并為“煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可”。

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行政許可

特種作業(yè)人員職業(yè)資格認定

設區市級

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

2.【部門(mén)規章】《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》（2010年國家安全監管總局令第30號公布，2015年原國家安全監管總局令第80號修正）第七條：國家安全生產(chǎn)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監管總局）指導、監督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)指導、監督本行政區域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓工作，負責本行政區域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作；縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責監督檢查本行政區域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓和持證上崗工作。

國家煤礦安全監察局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦安監局）指導、監督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機構指導、監督本行政區域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓工作，負責本行政區域煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機構（以下統稱(chēng)考核發(fā)證機關(guān)）可以委托設區的市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機構實(shí)施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作。

1.受理責任：公示權限內特種作業(yè)操作資格證核發(fā)、復審應當提交的材料，當場(chǎng)一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任：對已受理的申請材料，8個(gè)工作日內完成審核工作，組織理論、實(shí)操考試。

3.決定責任；作出行政許可或者不予行政許可決定，符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不符合條件的，應當說(shuō)明理由。

4.送達責任：準予許可的，制發(fā)許可證書(shū)5個(gè)工作日內送達，信息公開(kāi)。

5.監管責任：加強特種作業(yè)人員操作資格及從事相關(guān)活動(dòng)監督檢查，使其作業(yè)活動(dòng)按照法律法規的規定開(kāi)展。有關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)辦理變更手續。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

1—2.【部門(mén)規章】《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》（2010年國家安全監管總局令第30號公布，2015年國家安全監管總局令第80號修正）第十七條：收到申請的考核發(fā)證機關(guān)應當在5個(gè)工作日內完成對特種作業(yè)人員所提交申請材料的審查，作出受理或者不予受理的決定。能夠當場(chǎng)作出受理決定的，應當當場(chǎng)作出受理決定；申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模暈樽允盏缴暾埐牧现掌鸺匆驯皇芾怼?/span>

2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》 第三十四條：行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

3.【部門(mén)規章】《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》（2010年國家安全監管總局令第30號公布，2015年國家安全監管總局令第80號修正）第十八條：對已經(jīng)受理的申請，考核發(fā)證機關(guān)應當在20個(gè)工作日內完成審核工作。符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不符合條件的，應當說(shuō)明理由。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

第四十條：行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政許可事項清單的通知》（桂政發(fā)〔2022〕19號），將原項目名稱(chēng)“特種作業(yè)操作證的考核、發(fā)證、復審”修改為“特種作業(yè)人員職業(yè)資格認定”。

12

行政許可

礦山建設項目安全設施設計審查

設區市、縣級

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條：建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。

2.【部門(mén)規章】《煤礦建設項目安全設施監察規定》（2003年7月4日，原國家安全監管總局國家煤礦安監局令第6號及2015年6月8日，原國家安全監管總局令第81號修正）第六條 煤礦建設項目安全設施的設計審查，由煤礦安全監察機構按照設計或者新增的生產(chǎn)能力，實(shí)行分級負責。?（二）設計或者新增的生產(chǎn)能力在300萬(wàn)噸/年以下的井工煤礦建設項目和1000萬(wàn)噸/年以下的露天煤礦建設項目，由省級煤礦安全監察局負責設計審查。

第十五條　煤礦建設項目的安全設施設計應經(jīng)煤礦安全監察機構審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。

3.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010年12月14日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第36號公布，自2011年2月1日起施行；根據2015年4月2日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修正）第七條　下列建設項目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家規定，進(jìn)行安全預評價(jià)：

（一）非煤礦礦山建設項目；

（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長(cháng)輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）金屬冶煉建設項目；

（五）使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規定數量的化工建設項目（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)的除外，下同）；

（六）法律、行政法規和國務(wù)院規定的其他建設項目。

第十二條　本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出審查申請，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目安全設施設計審查申請；

（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件；

（四）建設項目安全設施設計；

（五）建設項目安全預評價(jià)報告及相關(guān)文件資料；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)收到申請后，對屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請后5個(gè)工作日內作出受理或者不予受理的決定，書(shū)面告知申請人；對不屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當將有關(guān)文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請人。

1.受理責任：公示權限內非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查應當提交的材料，當場(chǎng)一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任：對已受理的申請進(jìn)行相關(guān)材料審查，組織評審專(zhuān)家對申請機構進(jìn)行現場(chǎng)核查。

3.決定責任：對已經(jīng)受理的申請，在受理之日起10個(gè)工作日內作出是否批準的決定。

4.送達責任：批準的，5個(gè)工作日內送達批準文件；不予批準的，5個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任：加強對非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

1—2.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修訂）第十二條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)收到申請后，對屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請后5個(gè)工作日內作出受理或者不予受理的決定，書(shū)面告知申請人；對不屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當將有關(guān)文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請人。

2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》 第三十四條：行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

3.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修訂）第十三條：對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自受理之日起20個(gè)工作日內作出是否批準的決定，并書(shū)面告知申請人。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由書(shū)面告知申請人。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第四十條行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

5.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修訂）第六條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監管責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設施建設責任。

6.【規范性文件】《國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見(jiàn)〉的通知》（礦安[2022]4號）：金屬非金屬地下礦山、設計邊坡高度150米及以上的金屬非金屬露天礦山和尾礦庫建設項目安全設施設計審批，不得委托或下放至市級及以下非煤礦山安全監管部門(mén)。

1.根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政可事項清單的通知》（桂政發(fā)〔2022〕19號），將項目名稱(chēng)“非煤礦山建設項目安全設施設計審查”變更為“礦山建設項目安全設施設計審查”。

2.除煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫以及設計邊坡高度150米以上的金屬非金屬露天礦山以外的建設項目安全設施設計。

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行政許可

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可

設區市級

1.【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，根據2014年國務(wù)院令第653號第二次修正，自2014年7月29日起施行）第二條第一款：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統稱(chēng)企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。

第三條：國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責前款規定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)鴦?wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導和監督。

2.【部門(mén)規章】《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第五條　國家煤礦安全監察局指導、監督全國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責符合本辦法第三條規定的中央管理的煤礦企業(yè)總部（總公司、集團公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省級煤礦安全監察局負責前款規定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；未設立煤礦安全監察機構的省、自治區，由省、自治區人民政府指定的部門(mén)（以下與省級煤礦安全監察局統稱(chēng)省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負責本行政區域內煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

國家煤礦安全監察局和省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)統稱(chēng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。

第十五條　負責審查的有關(guān)人員提出審查意見(jiàn)。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當對有關(guān)人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行討論，并在受理申請之日起45個(gè)工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當自決定之日起10個(gè)工作日內送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應當在10個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。 ??

3.【部門(mén)規章】《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2009年國家安全監管總局令第20號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第三條：非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監管的原則。

第四條：國家安全生產(chǎn)監督管理總局指導、監督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負責本行政區域內除本條第一款規定以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托設區的市級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作；但中央管理企業(yè)所屬非煤礦礦山的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作不得委托實(shí)施。

1.受理責任：公示權限內非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、變更、續期應當提交的材料，當場(chǎng)一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任：對已受理的申請進(jìn)行相關(guān)材料審查，組織評審專(zhuān)家對申請機構進(jìn)行現場(chǎng)核查。

3.決定責任；在受理申請之日起15個(gè)工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

4.送達責任：準予許可的，制發(fā)許可證書(shū)5個(gè)工作日內送達，信息公開(kāi)；不予許可的，5個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任：加強對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十四條：行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

3.【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條依照本條例的規定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例第例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，2014年國務(wù)院令第653號修訂）企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應當六條規定的相關(guān)文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當自收到申請之日起45日內審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合本條例規定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第四十條行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

5.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修訂）第六條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監管責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設施建設責任。

6.【規范性文件 】《國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見(jiàn)〉的通知》（礦安[2022]4號）：金屬非金屬地下礦山、邊坡高度超過(guò)200米的金屬非金屬露天礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)許可證審批，不得委托至市級及以下非煤礦山安全監管部門(mén)。

1.根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政可事項清單的通知》（桂政發(fā)〔2022〕19號），將項目名稱(chēng)“非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可”變更為“礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可”。

2.除了煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫、邊坡高度超過(guò)200米（含200米）的金屬非金屬露天礦山和中央部門(mén)直屬企業(yè)的非煤礦山以外的安全生產(chǎn)許可。

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行政許可

礦山特種作業(yè)人員職業(yè)資格認定

設區市級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。

【部門(mén)規章】《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》（2010年國家安全監管總局令第30號公布，根據2015年國家安全監管總局令第80號第二次修正，自2015年7月1日起施行）第七條第一款：國家安全生產(chǎn)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監管總局）指導、監督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)指導、監督本行政區域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓工作，負責本行政區域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作；縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責監督檢查本行政區域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓和持證上崗工作

1.受理責任：公示權限內特種作業(yè)操作資格證核發(fā)、復審應當提交的材料，當場(chǎng)一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任：對已受理的申請材料，8個(gè)工作日內完成審核工作，組織理論、實(shí)操考試。

3.決定責任；作出行政許可或者不予行政許可決定，符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不符合條件的，應當說(shuō)明理由。

4.送達責任：準予許可的，制發(fā)許可證書(shū)5個(gè)工作日內送達，信息公開(kāi)。

5.監管責任：加強特種作業(yè)人員操作資格及從事相關(guān)活動(dòng)監督檢查，使其作業(yè)活動(dòng)按照法律法規的規定開(kāi)展。有關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)辦理變更手續。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1—1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

1—2.【部門(mén)規章】《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》（2010年國家安全監管總局令第30號公布，2015年國家安全監管總局令第80號修正）第十七條：收到申請的考核發(fā)證機關(guān)應當在5個(gè)工作日內完成對特種作業(yè)人員所提交申請材料的審查，作出受理或者不予受理的決定。能夠當場(chǎng)作出受理決定的，應當當場(chǎng)作出受理決定；申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模暈樽允盏缴暾埐牧现掌鸺匆驯皇芾怼?/span>

2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》 第三十四條：行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

3.【部門(mén)規章】《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》（2010年國家安全監管總局令第30號公布，2015年國家安全監管總局令第80號修正）第十八條：對已經(jīng)受理的申請，考核發(fā)證機關(guān)應當在20個(gè)工作日內完成審核工作。符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不符合條件的，應當說(shuō)明理由。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

第四十條：行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政許可事項清單的通知》（桂政發(fā)〔2022〕19號）新增項目。

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行政處罰

對未取得資質(zhì)的機構及其有關(guān)人員擅自從事安全評價(jià)、檢測檢驗服務(wù)等行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年應急管理部令第1號）第三條：國務(wù)院應急管理部門(mén)負責指導全國安全評價(jià)檢測檢驗機構管理工作，建立安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統，完善安全評價(jià)、檢測檢驗標準體系。

省級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下統稱(chēng)資質(zhì)認可機關(guān)）按照各自的職責，分別負責安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可和監督管理工作。

設區的市級人民政府、縣級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照各自的職責，對安全評價(jià)檢測檢驗機構執業(yè)行為實(shí)施監督檢查，并對發(fā)現的違法行為依法實(shí)施行政處罰。

第二十九條：未取得資質(zhì)的機構及其有關(guān)人員擅自從事安全評價(jià)、檢測檢驗服務(wù)的，責令立即停止違法行為，依照下列規定給予處罰：

（一）機構有違法所得的，沒(méi)收其違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

對有前款違法行為的機構及其人員，由資質(zhì)認可機關(guān)記入有關(guān)機構和人員的信用記錄，并依照有關(guān)規定予以公告。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對安全評價(jià)檢測檢驗機構違反相關(guān)檢測檢驗活動(dòng)等行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年應急管理部令第1號）第三條：國務(wù)院應急管理部門(mén)負責指導全國安全評價(jià)檢測檢驗機構管理工作，建立安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統，完善安全評價(jià)、檢測檢驗標準體系。

省級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下統稱(chēng)資質(zhì)認可機關(guān)）按照各自的職責，分別負責安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可和監督管理工作。

設區的市級人民政府、縣級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照各自的職責，對安全評價(jià)檢測檢驗機構執業(yè)行為實(shí)施監督檢查，并對發(fā)現的違法行為依法實(shí)施行政處罰。

第三十條：安全評價(jià)檢測檢驗機構有下列情形之一的，責令改正或者責令限期改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對相關(guān)責任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對相關(guān)責任人處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的；

（二）違反法規標準規定更改或者簡(jiǎn)化安全評價(jià)、檢測檢驗程序和相關(guān)內容的；

（三）未按規定公開(kāi)安全評價(jià)報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現場(chǎng)勘驗圖像影像資料的；

（四）未在開(kāi)展現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內，書(shū)面告知項目實(shí)施地資質(zhì)認可機關(guān)的；

（五）機構名稱(chēng)、注冊地址、實(shí)驗室條件、法定代表人、專(zhuān)職技術(shù)負責人、授權簽字人發(fā)生變化之日起三十日內未向原資質(zhì)認可機關(guān)提出變更申請的；

（六）未按照有關(guān)法規標準的強制性規定從事安全評價(jià)、檢測檢驗活動(dòng)的；

（七）出租、出借安全評價(jià)檢測檢驗資質(zhì)證書(shū)的；

（八）安全評價(jià)項目組組長(cháng)及負責勘驗人員不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗等有關(guān)工作的；

（九）承擔現場(chǎng)檢測檢驗的人員不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展設備檢測檢驗等有關(guān)工作的；

（十）安全評價(jià)報告存在法規標準引用錯誤、關(guān)鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問(wèn)題嚴重不符等重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（十一）安全生產(chǎn)檢測檢驗報告存在法規標準引用錯誤、關(guān)鍵項目漏檢、結論不明確等重大疏漏，但尚未造成重大損失的。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對承擔安全評價(jià)、檢測檢驗工作的機構，出具虛假證明等行為的處罰

設區市、縣級

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第九十二條：承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。對有前款違法行為的機構及其直接責任人員，吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)和資格，五年內不得從事安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗等工作；情節嚴重的，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。

第一百一十五條：本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

2.【行政法規】《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（2007年國務(wù)院令第493號）第四十條第二款：為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條：本條例規定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定。

3.【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年應急管理部令第1號）第三條：設區的市級人民政府、縣級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照各自的職責，對安全評價(jià)檢測檢驗機構執業(yè)行為實(shí)施監督檢查，并對發(fā)現的違法行為依法實(shí)施行政處罰。

第三十一條：承擔安全評價(jià)、檢測檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件等行為的處罰

設區市、縣級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第九十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

第一百一十五條：本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責等行為的處罰

設區市、縣級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第九十四條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致生產(chǎn)事故發(fā)生等行為的處罰

設區市、縣級

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第九十五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應急管理部門(mén)依照下列規定處以罰款:

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

2.【部門(mén)規章】《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》（2007年國家安全監管總局令第13號公布，2015年國家安全監管總局令第77號第二次修正）第十八條：事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

21

行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責等行為的處罰

設區市、縣級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第九十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

第一百一十條：本法規定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定。予以關(guān)閉的行政處罰由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定。

第九十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規定設置安全管理機構、開(kāi)展安全教育培訓和安全隱患排查治理、事故應急制定及演練等責任等行為的處罰

設區市、縣級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第九十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

（一）未按照規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的；

（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照規定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；

（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；

（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報的；

（六）未按照規定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；

（七）特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進(jìn)行安全評價(jià)、安全設施設計、安全設施驗收等行為的處罰

設區市、縣級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第九十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:

（一）未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進(jìn)行安全評價(jià)的；

（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒(méi)有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；

（三）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（四）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規定履行安全警示、安全設備安裝維護、勞動(dòng)防護等責任行為的處罰

設區市、縣級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第九十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:

（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；

（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

（三）未對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測的；

（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的；

（五）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品的；

（六）危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開(kāi)采特種設備和礦山井下特種設備未經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；

（七）使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的；

（八）餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

25

行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規定履行危險物品、重大危險源、危險作業(yè)及隱患排查治理相應管理責任等行為的處罰

設區市、縣級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第一百零一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

（二）對重大危險源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測、評估、監控，未制定應急預案，或者未告知應急措施的；

（三）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的其他危險作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理的；

（四）未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應管控措施的；

（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規定報告的。

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

26

行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患等行為的處罰

設區市、縣級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第一百零二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人，未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議等行為的處罰

設區市、縣級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第一百零三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照規定對施工項目進(jìn)行安全管理的，責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質(zhì)的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區域內進(jìn)行可能危害對方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議行為的處罰

設區市、縣級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第一百零四條　兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區域內進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍不符合安全要求等行為的處罰

設區市、縣級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第一百零五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品的車(chē)間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口、疏散通道的。

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

30

行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立安全生產(chǎn)免責協(xié)議行為的處罰

設區市、縣級

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第一百零六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無(wú)效；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

2.【部門(mén)規章】《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（2007年國家安全監管總局令第15號公布，2015年國家安全監管總局令77號修正）第四十七條 ?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無(wú)效；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人按照下列規定處以罰款：

（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正

。

31

行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)監督檢查行為的處罰

設區市、縣級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第一百零八條　違反本法規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的，責令改正；拒不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

32

行政處罰

對生產(chǎn)單位的主要負責人發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)擅離職守或逃匿、瞞報謊報遲報生產(chǎn)安全事故行為的處罰

設區市、縣級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第一百一十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應急管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規定處罰。

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

33

行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的處罰

設區市、縣級

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第一百一十四條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門(mén)依照下列規定處以罰款:

（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門(mén)可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款。

第一百一十五條　本法規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定；其中，根據本法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的規定決定。

2.【行政法規】《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（2007年國務(wù)院令第493號）第四十條：事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條：本條例規定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定。

法律、行政法規對行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機關(guān)另有規定的，依照其規定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國家規定投保安全生產(chǎn)責任保險的處罰

設區市、縣級

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）（2002年6月29日國家主席令第70號公布，2014年8月31日國家主席令第13號第二次修正，2021年6月10日國家主席令第88號令第三次修正，自2021年9月1日起施行）第五十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險；屬于國家規定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。具體范圍和實(shí)施辦法由國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院保險監督管理機構和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定。

第一百零九條高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國家規定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條 除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》新增加的行政處罰項目

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行政處罰

對企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)行為的處罰

設區市、縣級

【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，2014年國務(wù)院令第653號修正）第二條：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統稱(chēng)企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條：國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責前款規定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)鴦?wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導和監督。

國家煤礦安全監察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責前款規定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)颐旱V安全監察機構的指導和監督。

違反本條例規定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條：本條例規定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

36

行政處罰

對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續繼續生產(chǎn)行為的處罰

設區市、縣級

【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，2014年國務(wù)院令第653號修正）第三條：國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責前款規定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)鴦?wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導和監督。

國家煤礦安全監察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責前款規定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)颐旱V安全監察機構的指導和監督。

第十九條：違反本條例規定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條：違反本條例規定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規定處罰。

第二十三條：本條例規定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

37

行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證或不符合安全生產(chǎn)條件繼續進(jìn)行生產(chǎn)行為的處罰

設區市、縣級

【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，2014年國務(wù)院令第653號修正）第三條：國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責前款規定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)鴦?wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導和監督。

國家煤礦安全監察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責前款規定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)颐旱V安全監察機構的指導和監督。

第十九條：違反本條例規定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條：本條例施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應當自本條例施行之日起1年內，依照本條例的規定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本條例規定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規定處罰。

第二十三條：本條例規定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

38

行政處罰

對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員謊報瞞報事故、破壞事故現場(chǎng)、銷(xiāo)毀證據、作偽證、逃匿等行為的處罰

設區市、縣級

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第一百一十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應急管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規定處罰。

2.【行政法規】《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（2007年國務(wù)院令第493號）第三十六條：事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現場(chǎng)的；

（三）轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據、資料的；

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第四十三條：本條例規定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定。

法律、行政法規對行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機關(guān)另有規定的，依照其規定。

3.【部門(mén)規章】《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》（2007年7月12日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第13號公布，自2007年7月12日起施行；根據2011年9月1日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第42號修正，根據2015年4月2日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修正）

第六條　對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規定決定：

（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監督管理總局決定；

（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定；

（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定；

（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定。

上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以指定下一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實(shí)施行政處罰。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

39

行政處罰

對事故發(fā)生單位和負有事故責任的有關(guān)人員行為的處罰

設區市、縣級

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第九十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。

第九十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應急管理部門(mén)依照下列規定處以罰款:

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

第九十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

2.【行政法規】《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（2007年國務(wù)院令第493號）第四十條：事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。

第四十三條：本條例規定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定。

法律、行政法規對行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機關(guān)另有規定的，依照其規定。

3.【部門(mén)規章】《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》（2007年7月12日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第13號公布，自2007年7月12日起施行；根據2011年9月1日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第42號修正，根據2015年4月2日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號修正）

第六條　對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規定決定：

（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監督管理總局決定；

（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定；

（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定；

（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定。

上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以指定下一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實(shí)施行政處罰。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

40

行政處罰

對中介機構為發(fā)生事故的單位提供虛假證明行為的處罰

設區市、縣級

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第九十二條　承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構出具失實(shí)報告的，責令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任。

承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構及其直接責任人員，吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)和資格，五年內不得從事安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗等工作；情節嚴重的，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。

2.【行政法規】《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（2007國務(wù)院令第493號）第四十條：第二款為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條：本條例規定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定。

法律、行政法規對行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機關(guān)另有規定的，依照其規定。

3.【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年應急管理部令第1號）第三條：國務(wù)院應急管理部門(mén)負責指導全國安全評價(jià)檢測檢驗機構管理工作，建立安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統，完善安全評價(jià)、檢測檢驗標準體系。

省級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下統稱(chēng)資質(zhì)認可機關(guān)）按照各自的職責，分別負責安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可和監督管理工作。

設區的市級人民政府、縣級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照各自的職責，對安全評價(jià)檢測檢驗機構執業(yè)行為實(shí)施監督檢查，并對發(fā)現的違法行為依法實(shí)施行政處罰。

第三十一條：承擔安全評價(jià)、檢測檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構，由資質(zhì)認可機關(guān)吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)，向社會(huì )公告，按照國家有關(guān)規定對相關(guān)機構及其責任人員實(shí)行行業(yè)禁入，納入不良記錄“黑名單”管理，以及安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

41

行政處罰

對出租、發(fā)包方隱瞞出租、發(fā)包方的場(chǎng)所、設備存在事故隱患行為的處罰

設區市、縣級

【地方性法規】《廣西壯族自治區安全生產(chǎn)條例》（2006年廣西壯族自治區第十屆人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)，2016年廣西壯族自治區第十二屆人大常委會(huì )第二十六次會(huì )議修正）第四條：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對本行政區域內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

鄉鎮人民政府負責安全生產(chǎn)管理的機構，按照縣級人民政府明確的職責負責本轄區內安全生產(chǎn)監督管理的具體工作。

第三十七條：出租、發(fā)包方隱瞞出租、發(fā)包方的場(chǎng)所、設備存在的事故隱患的，責令限期改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的、與承租方、承包方承擔連帶賠償責任。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

42

行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員行為的處罰

設區市、縣級

1.【地方性法規】《廣西壯族自治區安全生產(chǎn)條例》（2006年廣西壯族自治區第十屆人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)，2016年廣西壯族自治區第十二屆人大常委會(huì )第二十六次會(huì )議修正）第二十條：礦山企業(yè)以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位，應當按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，但至少應當配備一人，從業(yè)人員在一百人以上的，還應當設置安全生產(chǎn)管理機構。

其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在三百人以上的，應當按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并設置安全生產(chǎn)管理機構；不足三百人的按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，但至少應當配備一人，或者委托具有國家規定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)機構、人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

法律、法規對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備安全生產(chǎn)管理人員和設置安全生產(chǎn)管理機構有特別規定的，適用其規定。

第三十九條：違反本條例第二十條規定，未按照規定人數配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以按照應配人數，每少配一人處以5000元罰款，罰款總額不超過(guò)2萬(wàn)元。

2.【部門(mén)規章】《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（2007年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第15號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局77號令修訂）第二條：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規、部門(mén)規章、國家標準、行業(yè)標準和規程的違法行為（以下統稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監察機構依照本辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用等行為的處罰

設區市、縣級

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第九十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

2.【部門(mén)規章】《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（2007年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第15號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局77號令修訂）第二條：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規、部門(mén)規章、國家標準、行業(yè)標準和規程的違法行為（以下統稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監察機構依照本辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

第四十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入之一，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金，可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）提取或者使用安全生產(chǎn)費用；

（二）用于配備勞動(dòng)防護用品的經(jīng)費；

（三）用于安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費；

（四）國家規定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》的規定給予處罰。

3.【部門(mén)規章】《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》（2005年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第3號公布，2015年國家安全監管總局令第80號修正）第二十九條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)責令其限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；

（二）從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

44

行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或其他人員違反操作規程或安全管理規定作業(yè)、違章指揮從業(yè)人員或強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)等行為的處罰

設區市、縣級

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第一百零七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規章制度或者操作規程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評教育，依照有關(guān)規章制度給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

2.【部門(mén)規章】《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（2007年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第15號）第二條：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規、部門(mén)規章、國家標準、行業(yè)標準和規程的違法行為（以下統稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監察機構依照本辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

第四十五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；

（三）發(fā)現從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；

（五）對被查封或者扣押的設施、設備、器材，危險物品和作業(yè)場(chǎng)所、擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；

（七）拒不執行安全監管監察部門(mén)依法下達的安全監管監察指令的。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位及礦山企業(yè)、金屬冶煉單位未建立應急救援組織或簽訂救護協(xié)議的；未配備必要救援物資并維護、保養等行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（2007年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第15號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局77號令修訂）第二條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規、部門(mén)規章、國家標準、行業(yè)標準和規程的違法行為（以下統稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監察機構依照本辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(lèi)、幅度或者決定機關(guān)另有規定的，依照其規定。

第四十六條：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未建立應急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模較小、未指定兼職應急救援人員的；

（二）未配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證正常運轉的。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規和國家標準、行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件的處罰

設區市、縣級

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第一百零八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

第一百一十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當提請地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人；情節嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人：

（一）存在重大事故隱患，一百八十日內三次或者一年內四次受到本法規定的行政處罰的；

（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件的；

（三）不具備法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；

（四）拒不執行負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。

2.【部門(mén)規章】《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（2007年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第15號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局77號令修訂）第二條：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規、部門(mén)規章、國家標準、行業(yè)標準和規程的違法行為（以下統稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監察機構依照本辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

第四十八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規和國家標準、行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監管監察部門(mén)應當提請有管轄權的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監管監察部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)許可證。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；

（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人轉讓安全生產(chǎn)許可證或接受轉讓安全生產(chǎn)許可證行為的處罰

設區市、縣級

1.【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，2014年國務(wù)院令第653號修改）第二十一條：違反本條例規定，轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規定處罰。

2.【部門(mén)規章】《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（2007年國家安全監管總局令第15號公布，2015年國家安全監管總局令77號修正）第二條：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規、部門(mén)規章、國家標準、行業(yè)標準和規程的違法行為（以下統稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監察機構依照本辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

第四十八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規定處以罰款：

（一）接受轉讓的單位和個(gè)人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（二）接受轉讓的單位和個(gè)人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒(méi)有造成人員死亡的，處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的罰款；

（三）接受轉讓的單位和個(gè)人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對有關(guān)單位知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證或其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)條件行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（2007年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第15號公布，根據2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局77號令修訂）第二條：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規、部門(mén)規章、國家標準、行業(yè)標準和規程的違法行為（以下統稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監察機構依照本辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

第四十九條：知道或者應當知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

49

行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書(shū)及其他批準文件行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（2007年國家安全監管總局令第15號公布，2015年國家安全監管總局令77號修正）第二條：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規、部門(mén)規章、國家標準、行業(yè)標準和規程的違法行為（以下統稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監察機構依照本辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

第五十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書(shū)及其他批準文件的，撤銷(xiāo)許可及批準文件，并按照下列規定處以罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

（二）對有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。有前款規定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在3年內不得再次申請該行政許可。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書(shū)變更手續的，責令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

50

行政處罰

對未取得相應證書(shū)的機構及其有關(guān)人員從事安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗工作等行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年應急管理部令第1號）第二十二條：安全評價(jià)檢測檢驗機構及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）違反法規標準的規定開(kāi)展安全評價(jià)、檢測檢驗的；

（二）不再具備資質(zhì)條件或者資質(zhì)過(guò)期從事安全評價(jià)、檢測檢驗的；

（三）超出資質(zhì)認可業(yè)務(wù)范圍，從事法定的安全評價(jià)、檢測檢驗的；

（四）出租、出借安全評價(jià)檢測檢驗資質(zhì)證書(shū)的；

（五）出具虛假或者重大疏漏的安全評價(jià)、檢測檢驗報告的；

（六）違反有關(guān)法規標準規定，更改或者簡(jiǎn)化安全評價(jià)、檢測檢驗程序和相關(guān)內容的；

（七）專(zhuān)職安全評價(jià)師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同時(shí)在兩個(gè)以上安全評價(jià)檢測檢驗機構從業(yè)的；

（八）安全評價(jià)項目組組長(cháng)及負責勘驗人員不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗等有關(guān)工作的；

（九）承擔現場(chǎng)檢測檢驗的人員不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展設備檢測檢驗等有關(guān)工作的；

（十）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價(jià)、檢測檢驗報告和原始記錄中簽名的；

（十一）不接受資質(zhì)認可機關(guān)及其下級部門(mén)監督抽查的。

本辦法所稱(chēng)虛假報告，是指安全評價(jià)報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告內容與當時(shí)實(shí)際情況嚴重不符，報告結論定性嚴重偏離客觀(guān)實(shí)際。

第二十九條：未取得資質(zhì)的機構及其有關(guān)人員擅自從事安全評價(jià)、檢測檢驗服務(wù)的，責令立即停止違法行為，依照下列規定給予處罰：

（一）機構有違法所得的，沒(méi)收其違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

對有前款違法行為的機構及其人員，由資質(zhì)認可機關(guān)記入有關(guān)機構和人員的信用記錄，并依照有關(guān)規定予以公告。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

51

行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反事故隱患排查治理有關(guān)規定等行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》（2007年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第16號）第二十六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規定，有下列行為之一的，由安全監管監察部門(mén)給予警告，并處三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；

（二）未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患不報或者未及時(shí)報告的；

（五）未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監管監察部門(mén)審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

第五條：各級安全監管監察部門(mén)按照職責對所轄區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監督管理；各級人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監督管理。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

52

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急預案未按照規定備案等行為的處罰

設區市、縣級

1.【行政法規】《生產(chǎn)安全事故應急條例》（2019年國務(wù)院令第708號）第三條：國務(wù)院統一領(lǐng)導全國的生產(chǎn)安全事故應急工作，縣級以上地方人民政府統一領(lǐng)導本行政區域內的生產(chǎn)安全事故應急工作。生產(chǎn)安全事故應急工作涉及兩個(gè)以上行政區域的，由有關(guān)行政區域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關(guān)行政區域的上一級人民政府共同負責。

縣級以上人民政府應急管理部門(mén)和其他對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén)（以下統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)）在各自職責范圍內，做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應急工作。

縣級以上人民政府應急管理部門(mén)指導、協(xié)調本級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和下級人民政府的生產(chǎn)安全事故應急工作。

鄉、鎮人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關(guān)應當協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行生產(chǎn)安全事故應急工作職責。

第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業(yè)人員進(jìn)行應急教育和培訓，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)不立即組織搶救的，由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）有關(guān)規定追究法律責任。

第三十二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將生產(chǎn)安全事故應急救援預案報送備案、未建立應急值班制度或者配備應急值班人員的，由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

2.【部門(mén)規章】《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（2016年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第88號公布，2019年應急管理部令第2號修正）第四十五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門(mén)責令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在應急預案編制前未按照規定開(kāi)展風(fēng)險辨識、評估和應急資源調查的；

（二）未按照規定開(kāi)展應急預案評審的；

（三）事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的；

（四）未按照規定開(kāi)展應急預案評估的；

（五）未按照規定進(jìn)行應急預案修訂的；

（六）未落實(shí)應急預案規定的應急物資及裝備的。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規定進(jìn)行應急預案備案的，由縣級以上人民政府應急管理等部門(mén)依照職責責令限期改正；逾期未改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

53

行政處罰

對未按照本規定對有限空間的現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員和應急救援人員進(jìn)行專(zhuān)項安全培訓等行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》（2013年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第59號公布，2015年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第80號修訂）第四條：國家安全生產(chǎn)監督管理總局對全國工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全實(shí)施監督管理。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照屬地監管、分級負責的原則，對本行政區域內工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全實(shí)施監督管理。省、自治區、直轄市人民政府對工貿企業(yè)有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)監督管理職責另有規定的，依照其規定。

第二十九條：工貿企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照本規定對有限空間的現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員和應急救援人員進(jìn)行安全培訓的；

（二）未按照本規定對有限空間作業(yè)制定應急預案，或者定期進(jìn)行演練的。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

54

行政處罰

對工貿企業(yè)未按照本規定對有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬等行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》（2013年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第59號公布，2015年國家安全監管總局令第80號修正）第四條：國家安全生產(chǎn)監督管理總局對全國工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全實(shí)施監督管理。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照屬地監管、分級負責的原則，對本行政區域內工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全實(shí)施監督管理。省、自治區、直轄市人民政府對工貿企業(yè)有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)監督管理職責另有規定的，依照其規定。

第三十條：工貿企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照本規定對有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；

（二）未按照本規定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的；

（三）有限空間作業(yè)未按照本規定進(jìn)行危險有害因素檢測或者監測，并實(shí)行專(zhuān)人監護作業(yè)的。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

55

行政處罰

對取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備規定的安全生產(chǎn)條件等行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2009國家安全監管總局令第20號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第六條：非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規章制度；制定作業(yè)安全規程和各工種操作規程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國家有關(guān)規定足額提取安全生產(chǎn)費用；

（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)考核合格，取得安全資格證書(shū)；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

（六）其他從業(yè)人員依照規定接受安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)考試合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

（八）制定防治職業(yè)危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品；

（九）新建、改建、擴建工程項目依法進(jìn)行安全評價(jià)，其安全設施經(jīng)驗收合格；

（十）危險性較大的設備、設施按照國家有關(guān)規定進(jìn)行定期檢測檢驗；

（十一）制定事故應急救援預案，建立事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備；生產(chǎn)規模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協(xié)議；

（十二）符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準規定的其他條件。

第四十條：取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法第六條規定的安全生產(chǎn)條件之一的，應當暫扣或者吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。

第四十七條：本實(shí)施辦法規定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施行政處罰。但撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證和撤銷(xiāo)有關(guān)資格的行政處罰除外。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證或在整改不合格等行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2009年國家安全監管總局令第20號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第四十一條：取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

第四十七條：本實(shí)施辦法規定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施行政處罰。但撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證和撤銷(xiāo)有關(guān)資格的行政處罰除外。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

57

行政處罰

對非煤礦礦山企業(yè)有未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；接受轉讓、冒用、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證等行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2009年國家安全監管總局令第20號公布2015年國家安全監管總局令第78號修正）第四十二條：非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

（二）接受轉讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

第四十七條：本實(shí)施辦法規定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施行政處罰。但撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證和撤銷(xiāo)有關(guān)資格的行政處罰除外。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對非煤礦礦山企業(yè)采礦許可證有效期屆滿(mǎn)或被暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)等情況未向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2009年國家安全監管總局令第20號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第四十三條：非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內出現采礦許可證有效期屆滿(mǎn)和采礦許可證被暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)的情況，未依照本實(shí)施辦法第二十八條的規定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條：非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現在安全生產(chǎn)許可證有效期內采礦許可證到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)的，非煤礦礦山企業(yè)應當在暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)后5日內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

第四十七條：本實(shí)施辦法規定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施行政處罰。但撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證和撤銷(xiāo)有關(guān)資格的行政處罰除外。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對非煤礦礦山企業(yè)違反許可變更、登記備案等規定行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2009年國家安全監管總局令第20號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第二十一條：非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營(yíng)業(yè)執照變更之日起30個(gè)工作日內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更單位名稱(chēng)的；

（二）變更主要負責人的；

（三）變更單位地址的；

（四）變更經(jīng)濟類(lèi)型的；

（五）變更許可范圍的。

第二十六條：地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區、直轄市以外從事作業(yè)的，應當向作業(yè)所在地縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)書(shū)面報告。

第四十四條：非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內，出現需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實(shí)施辦法第二十一條的規定申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進(jìn)行跨省作業(yè)，未按照本實(shí)施辦法第二十六條的規定書(shū)面報告的，責令限期辦理書(shū)面報告手續，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條：本實(shí)施辦法規定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施行政處罰。但撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證和撤銷(xiāo)有關(guān)資格的行政處罰除外。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續或經(jīng)責令限期辦理延期手續逾期仍不辦理繼續進(jìn)行生產(chǎn)等行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2009年國家安全監管總局令第20號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第四十二條：非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

（二）接受轉讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

第四十五條：非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十二條的規定處罰。

第四十七條：本實(shí)施辦法規定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施行政處罰。但撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證和撤銷(xiāo)有關(guān)資格的行政處罰除外。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

61

行政處罰

對發(fā)包單位違反規定違章指揮或強令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（2013年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第62號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第六條：發(fā)包單位應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，對外包工程的安全生產(chǎn)實(shí)施管理和監督。

發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)。

發(fā)包單位應當依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。

第三十二條：發(fā)包單位違反本辦法第六條的規定，違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)的，責令改正，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條：本辦法規定的行政處罰，由縣級人民政府以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施。

有關(guān)法律、行政法規、規章對非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規定的，依照其規定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

62

行政處罰

對發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項承包單位未依照規定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（2013年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第62號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第三十三條：發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項承包單位未依照本辦法第八條規定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，責令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處以1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第四十一條：本辦法規定的行政處罰，由縣級人民政府以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施。

有關(guān)法律、行政法規、規章對非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規定的，依照其規定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

63

行政處罰

對有關(guān)發(fā)包單位未按照規定履行對承包單位進(jìn)行監督檢查、統一管理等行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（2013年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第62號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第三十四條：有關(guān)發(fā)包單位有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十條、第十四條的規定，未對承包單位實(shí)施安全生產(chǎn)監督檢查或者考核的；

（二）違反本辦法第十一條的規定，未將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實(shí)行統一管理的；

（三）違反本辦法第十三條的規定，未向承包單位進(jìn)行外包工程技術(shù)交底，或者未按照合同約定向承包單位提供有關(guān)資料的。

第十條：石油天然氣總發(fā)包單位、分項發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總發(fā)包單位，應當每半年對其承包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機構、規章制度和操作規程、施工現場(chǎng)安全管理和履行本辦法第二十七條規定的信息報告義務(wù)等情況進(jìn)行一次檢查；發(fā)現承包單位存在安全生產(chǎn)問(wèn)題的，應當督促其立即整改。

第十一條：金屬非金屬礦山分項發(fā)包單位，應當將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實(shí)行統一管理，重點(diǎn)加強對地下礦山領(lǐng)導帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統計、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護等管理，并對外包工程的作業(yè)現場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程監督檢查。

第十三條：發(fā)包單位應當向承包單位進(jìn)行外包工程的技術(shù)交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設計、風(fēng)險評價(jià)、檢測檢驗和應急救援等資料，并保證資料的真實(shí)性、完整性和有效性。

第十四條：發(fā)包單位應當建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機制，對承包單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核。

第四十一條：本辦法規定的行政處罰，由縣級人民政府以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施。

有關(guān)法律、行政法規、規章對非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規定的，依照其規定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

64

行政處罰

對地下礦山實(shí)行分項發(fā)包的單位違反規定在地下礦山正常生產(chǎn)期間將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統及其設備設施的運行管理進(jìn)行分項發(fā)包行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（2013年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第62號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第三十五條：對地下礦山實(shí)行分項發(fā)包的發(fā)包單位違反本辦法第十二條的規定，在地下礦山正常生產(chǎn)期間，將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統及其設備設施的運行管理進(jìn)行分項發(fā)包的，責令限期改正，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第十二條：金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對地下礦山一個(gè)生產(chǎn)系統進(jìn)行分項發(fā)包的，承包單位原則上不得超過(guò)3家，避免相互影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。

前款規定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產(chǎn)期間，不得將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統及其設備設施的運行管理進(jìn)行分項發(fā)包。

第四十一條：本辦法規定的行政處罰，由縣級人民政府以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施。

有關(guān)法律、行政法規、規章對非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規定的，依照其規定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

65

行政處罰

對承包地下礦山工程的項目部負責人違反規定同時(shí)兼任其他工程的項目部負責人行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（2013年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第62號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第三十六條：承包地下礦山工程的項目部負責人違反本辦法第二十一條的規定，同時(shí)兼任其他工程的項目部負責人的，責令限期改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條：承包單位及其項目部應當根據承攬工程的規模和特點(diǎn)，依法健全安全生產(chǎn)責任體系，完善安全生產(chǎn)管理基本制度，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員。

承包地下礦山工程的項目部應當配備與工程施工作業(yè)相適應的專(zhuān)職工程技術(shù)人員，其中至少有1名注冊安全工程師或者具有5年以上井下工作經(jīng)驗的安全生產(chǎn)管理人員。項目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應當不低于50%。

項目部負責人應當取得安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。承包地下礦山工程的項目部負責人不得同時(shí)兼任其他工程的項目部負責人。

第四十一條：本辦法規定的行政處罰，由縣級人民政府以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施。

有關(guān)法律、行政法規、規章對非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規定的，依照其規定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

66

行政處罰

對承包單位違反規定將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用或未按照規定排查治理事故隱患行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（2013年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第62號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第三十七條：承包單位違反本辦法第二十二條的規定，將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的，責令限期改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

承包單位未按照本辦法第二十三條的規定排查治理事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；承包單位拒不執行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十二條：承包單位應當依照法律、法規、規章的規定以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，及時(shí)將發(fā)包單位投入的安全資金落實(shí)到位，不得挪作他用。

第二十三條：承包單位應當依照有關(guān)規定制定施工方案，加強現場(chǎng)作業(yè)安全管理，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，落實(shí)各項規章制度和安全操作規程。

承包單位發(fā)現事故隱患后應當立即治理；不能立即治理的應當采取必要的防范措施，并及時(shí)書(shū)面報告發(fā)包單位協(xié)商解決，消除事故隱患。

地下礦山工程承包單位及其項目部的主要負責人和領(lǐng)導班子其他成員應當嚴格依照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井及監督檢查暫行規定》執行帶班下井制度。

第四十一條：本辦法規定的行政處罰，由縣級人民政府以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施。

有關(guān)法律、行政法規、規章對非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規定的，依照其規定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對承包單位違反規定對項目部疏于管理未定期對項目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓與考核或未對項目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查等行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（2013年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第62號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第三十八條：承包單位違反本辦法第二十條規定對項目部疏于管理，未定期對項目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓與考核或者未對項目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的，責令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

承包單位允許他人以本單位的名義承攬工程的，移送有關(guān)部門(mén)依法處理。

第二十條：承包單位應當加強對所屬項目部的安全管理，每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，對項目部人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓與考核。

禁止承包單位以轉讓、出租、出借資質(zhì)證書(shū)等方式允許他人以本單位的名義承攬工程。

第四十一條：本辦法規定的行政處罰，由縣級人民政府以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施。

有關(guān)法律、行政法規、規章對非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規定的，依照其規定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

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行政處罰

對承包單位違反規定在登記注冊的行政區域以外從事施工作業(yè)，未在作業(yè)所在地安監部門(mén)書(shū)面報告本單位有關(guān)資質(zhì)及承包工程情況行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（2013年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第62號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第三十九條：承包單位違反本辦法第二十七條的規定，在登記注冊的省、自治區、直轄市以外從事施工作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)書(shū)面報告本單位取得有關(guān)許可和施工資質(zhì)，以及所承包工程情況的，責令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條：承包單位在登記注冊地以外的省、自治區、直轄市從事施工作業(yè)的，應當向作業(yè)所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)書(shū)面報告外包工程概況和本單位資質(zhì)等級、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設施設備等情況，并接受其監督檢查。

第四十一條：本辦法規定的行政處罰，由縣級人民政府以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施。

有關(guān)法律、行政法規、規章對非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規定的，依照其規定。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

69

行政處罰

對小型露天采石場(chǎng)未配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師、委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構為其提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監督檢查規定》（2011年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第39號公布，2015年5月26日國家安全監管總局令78號修正）第三十六條 ?違反本規定第六條規定的，責令限期改正，并處1萬(wàn)元以下的罰款。

第六條小型露天采石場(chǎng)應當至少配備一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，或者聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師、委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構為其提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第三條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對小型露天采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。所轄區域內有小型露天采石場(chǎng)的鄉（鎮）應當明確負責安全生產(chǎn)工作的管理人員及其職責。

第二十九條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對小型露天采石場(chǎng)的監督檢查，對檢查中發(fā)現的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規行為，依法作出現場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

70

行政處罰

對小型露天采石場(chǎng)新建、改建、擴建工程項目安全設施未按照規定履行設計審查程序行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監督檢查規定》（2011年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第39號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第三十七條：違反本規定第十條規定的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任

第十條　小型露天采石場(chǎng)新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規定履行設計審查程序。

第三條：縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對小型露天采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。所轄區域內有小型露天采石場(chǎng)的鄉（鎮）應當明確負責安全生產(chǎn)工作的管理人員及其職責。

第二十九條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對小型露天采石場(chǎng)的監督檢查，對檢查中發(fā)現的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規行為，依法作出現場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

71

行政處罰

對小型露天采石場(chǎng)不符合安全管理要求等行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監督檢查規定》（2011年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第39號公布，2015年國家安全監管總局令78號修正）第三十九條：違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第十二條：相鄰的采石場(chǎng)開(kāi)采范圍之間最小距離應當大于300米。對可能危及對方生產(chǎn)安全的，雙方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，指定專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調。

第十三條：小型露天采石場(chǎng)應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開(kāi)采和不分層的“一面墻”等開(kāi)采方式。

不具備實(shí)施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)聘請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，經(jīng)論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開(kāi)采。

小型露天采石場(chǎng)實(shí)施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)制定。

第十四條：不采用爆破方式直接使用挖掘機進(jìn)行采礦作業(yè)的，臺階高度不得超過(guò)挖掘機最大挖掘高度。

第十五條：小型露天采石場(chǎng)應當采用臺階式開(kāi)采。不能采用臺階式開(kāi)采的，應當自上而下分層順序開(kāi)采。

分層開(kāi)采的分層高度、最大開(kāi)采高度（第一分層的坡頂線(xiàn)到最后一分層的坡底線(xiàn)的垂直距離）和最終邊坡角由設計確定，實(shí)施淺孔爆破作業(yè)時(shí)，分層數不得超過(guò)6個(gè)，最大開(kāi)采高度不得超過(guò)30米；實(shí)施中深孔爆破作業(yè)時(shí)，分層高度不得超過(guò)20米，分層數不得超過(guò)3個(gè)，最大開(kāi)采高度不得超過(guò)60米。

分層開(kāi)采的鑿巖平臺寬度由設計確定，最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。

分層開(kāi)采的底部裝運平臺寬度由設計確定，且應當滿(mǎn)足調車(chē)作業(yè)所需的最小平臺寬度要求。

第十六條：小型露天采石場(chǎng)應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規定，由具有相應資格的爆破作業(yè)人員進(jìn)行爆破，設置爆破警戒范圍，實(shí)行定時(shí)爆破制度。不得在爆破警戒范圍內避炮。

禁止在雷雨、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣條件下進(jìn)行爆破作業(yè)。雷電高發(fā)地區應當選用非電起爆系統。

第十七條：對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應當采用機械方式進(jìn)行破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎。

第十九條：采石場(chǎng)上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開(kāi)采工作面4米以上。

第二十條：小型露天采石場(chǎng)在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應當對坡面進(jìn)行安全檢查。發(fā)現工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時(shí)，應當立即停止作業(yè)并撤離人員至安全地點(diǎn)，采取安全措施和消除隱患。

采石場(chǎng)的入口道路及相關(guān)危險源點(diǎn)應當設置安全警示標志，嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第二十一條：在坡面上進(jìn)行排險作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時(shí)作業(yè)。

距工作臺階坡底線(xiàn)50米范圍內不得從事碎石加工作業(yè)。

第二十二條：小型露天采石場(chǎng)應當采用機械鏟裝作業(yè)，嚴禁使用人工裝運礦巖。

同一工作面有兩臺鏟裝機械作業(yè)時(shí)，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍。

嚴禁自卸汽車(chē)運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業(yè)時(shí)，嚴禁在駕駛室外側、車(chē)斗內站人。

第三條：縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對小型露天采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。所轄區域內有小型露天采石場(chǎng)的鄉（鎮）應當明確負責安全生產(chǎn)工作的管理人員及其職責。

第二十九條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對小型露天采石場(chǎng)的監督檢查，對檢查中發(fā)現的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規行為，依法作出現場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

72

行政處罰

對小型露天采石場(chǎng)的違反安全管理相關(guān)規定行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監督檢查規定》（2011年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第39號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第四十條：違反本規定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規定的，給予警告，并處2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條：廢石、廢碴應當排放到廢石場(chǎng)。廢石場(chǎng)的設置應當符合設計要求和有關(guān)安全規定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。

第二十四條：電氣設備應當有接地、過(guò)流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統和防火、防潮與防止小動(dòng)物竄入帶電部位的措施。

第二十五條：小型露天采石場(chǎng)應當制定完善的防洪措施。對開(kāi)采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝。

第二十八條：小型露天采石場(chǎng)應當在每年年末測繪采石場(chǎng)開(kāi)采現狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。

第三條：縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對小型露天采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。所轄區域內有小型露天采石場(chǎng)的鄉（鎮）應當明確負責安全生產(chǎn)工作的管理人員及其職責。

第二十九條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對小型露天采石場(chǎng)的監督檢查，對檢查中發(fā)現的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規行為，依法作出現場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。

1.立案責任：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源進(jìn)行審查、記錄，屬本部門(mén)受理的進(jìn)行審核，決定是否立案調查。

2.調查責任：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，與當事人有直接利害關(guān)系的回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述，執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證，并做好記錄。

3.審查責任：審理案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查），提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任：行政處罰決定書(shū)按法律規定的方式送達當事人。

7.執行責任：依照生效的行政處罰責任，監督當事人履行，當事人不履行的申請法院強制執行，構成犯罪的移交司法機關(guān)。

8.監督責任：對其處罰情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

2-2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條　執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。當事人或者有關(guān)人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條　行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時(shí)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。

第四十三條　執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

73

行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或尾礦庫管理單位的尾礦庫的違法安全管理規定行為的處罰

設區市、縣級

【部門(mén)規章】《尾礦庫安全監督管理規定》（2011年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第38號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第三十九條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第二十三條規定的，依照《安全生產(chǎn)法》實(shí)施處罰。

第八條：第二款一等、二等、三等尾礦庫應當安裝在線(xiàn)監測系統。

第十九條：尾礦庫應當每三年至少進(jìn)行一次安全現狀評價(jià)。安全現狀評價(jià)應當符合國家標準或者行業(yè)標準的要求。尾礦庫安全現狀評價(jià)工作應當有能夠進(jìn)行尾礦壩穩定性驗算、尾礦庫水文計算、構筑物計算的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加。上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設計壩高時(shí)，應當對壩體進(jìn)行一次全面勘察，并進(jìn)行穩定性專(zhuān)項評價(jià)。

第二十條：尾礦庫經(jīng)安全現狀評價(jià)或者專(zhuān)家論證被確定為危庫、險庫和病庫的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當分別采取下列措施：

（一）確定為危庫的，應當立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險，并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和上級主管單位報告；

（二）確定為險庫的，應當立即停產(chǎn)，在限定的時(shí)間內消除險情，并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和上級主管單位報告；

（三）確定為病庫的，應當在限定的時(shí)間內按照正常庫標準進(jìn)行整治，消除事故隱患。

第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全防汛責任制，實(shí)施24小時(shí)監測監控和值班值守，并針對可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設施損毀等生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫運行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險情制定并及時(shí)修訂應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備，放置在便于應急時(shí)使用的地方。應急預案應當按照規定報相應的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案，并每年至少進(jìn)行一次演練。

第二十二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當編制尾礦庫年度、季度作業(yè)計劃，嚴格按照作業(yè)計劃生產(chǎn)運行，做好記錄并長(cháng)期保存。

第二十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，按照本規定和?尾礦庫安全技術(shù)規程?的規定，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄，建立隱患排查治理檔案，并向從業(yè)人員通報。

第二十四條：尾礦庫出現下列重大險情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照安全監管權限和職責立即報告當地縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和人民政府，并啟動(dòng)應急預案，進(jìn)行搶險：

（一）壩體出現嚴重的管涌、流土等現象的；

（二）壩體出現嚴重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象的；

（三）庫內水位超過(guò)限制的最高洪水位的；

（四）在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞的；

（五）其他危及尾礦庫安全的重大險情。

第二十六條：未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行技術(shù)論證并同意，以及尾礦庫建設項目安全設施設計原審批部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得在庫區從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全的作業(yè)。

第二十九條：第一款尾礦庫運行到設計最終標高的前12個(gè)月內，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當進(jìn)行閉庫前的安全現狀評價(jià)和閉庫設計，閉庫設計應當包括安全設施設計。

第四十二條：本規定的行政處罰由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定。

法律、行政法規對行政處罰決定機關(guān)和處罰種類(lèi)、幅度另有規定的，依照其規定。