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行政許可

石油天然氣建設項目安全設施設計審查

自治區應急管理廳

非煤礦山安全監督管理處

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第三十三條：建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。

【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》第七條　下列建設項目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家規定，進(jìn)行安全預評價(jià)：

（一）非煤礦山建設項目；

第十二條　本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規定的建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出審查申請，并提交下列文件資料：

（一）建設項目審批、核準或者備案的文件；

（二）建設項目安全設施設計審查申請；

（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件；

（四）建設項目安全設施設計；

（五）建設項目安全預評價(jià)報告及相關(guān)文件資料；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)收到申請后，對屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請后5個(gè)工作日內作出受理或者不予受理的決定，書(shū)面告知申請人；對不屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當將有關(guān)文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請人。

【規范性文件】《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于明確非煤礦山建設項目安全監管職責等事項的通知》（安監總廳管一〔2013〕143 號）

一、國家安全監管總局負責下列建設項目安全設施設計審查和竣工驗收：（二）海洋石油天然氣建設項目、企業(yè)投資年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的陸上新油田開(kāi)發(fā)項目、企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上的陸上新氣田開(kāi)發(fā)項目。

其他建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作，由省級安全監管部門(mén)按照分級、屬地監管的原則作出規定。省級投資主管部門(mén)核準的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作，原則上由省級安全監管部門(mén)負責。

1.受理責任：公示應當提交的材料，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现掌鸺礊槭芾恚灰婪ㄊ芾砘虿挥枋芾恚ú挥枋芾響敻嬷碛桑?/span>

2.審查責任：對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當指派有關(guān)人員對申請材料進(jìn)行審查；對申請材料實(shí)質(zhì)內容存在疑問(wèn)，認為需要到現場(chǎng)核查的，應當到現場(chǎng)進(jìn)行核查。

3.決定責任；在受理申請之日起20個(gè)工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

4.送達責任：準予許可的，制發(fā)許可證書(shū)10個(gè)工作日內送達，信息公開(kāi)；不予許可的，10個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任：加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1. 【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條 行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

2. 【法律】《中華人民共和國行政許可法》 第三十四條 行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

3. 【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條 行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第四十條行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

4.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號，2015年77號令修訂）第十三條　對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自受理之日起20個(gè)工作日內作出是否批準的決定，并書(shū)面告知申請人。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由書(shū)面告知申請人。

5. 【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010國家安全監管總局令第36號，2015年77號令修訂）第六條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監管責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設施建設責任。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.對符合條件的申請不予辦理或不在法定期限內辦理；

2.對不符合許可條件的予以許可的；

3.未嚴格審查申報材料或弄虛作假審批、有失職行為的；

4.不按照法定條件或者違反法定程序審核、審批，以及亂收費用，情節嚴重的；

5.利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，為他人謀取利益的；

6.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十二條：行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

2.同1-2.

3.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第九條：行政機關(guān)及其工作人員在行政審批過(guò)程中，有下列情形之一的，應當責令糾正并追究行政過(guò)錯責任：（四）不依照法定程序實(shí)施行政審批；

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十五條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十三條：行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

5-2.【部門(mén)規章】《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》（2012年人力資源和社會(huì )保障部、監察部第18號令公布，自2012年9月1日起施行）第十八條： 有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政可事項清單的通知》（桂政發(fā)〔2022〕19號

）新增該項目。

部分權限已直接下放設區的市級實(shí)施。

2

行政許可

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設項目安全條件審查

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第三十三條：建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。

2.【行政法規】《危險化學(xué)品安全管理條例》（2002年國務(wù)院令第344號公布，根據2011年國務(wù)院令第591號修訂后重新公布，根據2013年國務(wù)院令第645號修正，自2013年12月7日起施行）第十二條第一款：新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目），應當由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)進(jìn)行安全條件審查。

3.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年1月30日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第45號公布，自2012年4月1日起施行；根據2015年5月27日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第79號修正）第二條　中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設項目（包括危險化學(xué)品長(cháng)輸管道建設項目，以下統稱(chēng)建設項目），其安全管理及其監督管理，適用本辦法。

危險化學(xué)品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查。建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)根據本辦法分級負責實(shí)施。

建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實(shí)施。

建設項目未經(jīng)安全審查和安全設施竣工驗收的，不得開(kāi)工建設或者投入生產(chǎn)（使用）。

1.受理責任（行政審批處）：公示危險化學(xué)品建設項目的安全條件審查應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任（危險化學(xué)品安全監督管理處）：對已受理的申請進(jìn)行相關(guān)材料審查，組織2 名以上工作人員現場(chǎng)核查。

3.決定責任（危險化學(xué)品安全監督管理處）；自受理申請之日起45日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)。

4.送達責任（行政審批處）：批準的，10個(gè)工作日內送達批準文件；不予批準的，10個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任（危險化學(xué)品安全監督管理處）：加強對危險化學(xué)品建設項目的安全條件審查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

1-2.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，根據2015年國家安全監管總局令第79號修正，2015年7月1日起施行）第十一條：建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當當場(chǎng)予以受理，并書(shū)面告知建設單位。建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自收到申請文件、資料之日起五個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知建設單位需要補正的全部?jì)热荩挥馄诓桓嬷模盏缴暾埼募①Y料之日起即為受理。

2.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，根據2015年國家安全監管總局令第79號修正，2015年7月1日起施行）第十二條：對已經(jīng)受理的建設項目安全條件審查申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家對申請文件、資料進(jìn)行審查，并自受理申請之日起四十五日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)。建設項目安全條件審查意見(jiàn)書(shū)的有效期為兩年。根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當指派兩名以上工作人員對建設項目進(jìn)行現場(chǎng)核查。

3.同2。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

5.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，根據2015年國家安全監管總局令第79號修正，2015年7月1日起施行）第三十二條：各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進(jìn)行監督檢查，對檢查中發(fā)現的違反本辦法的情況，應當依法作出處理，并通報實(shí)施安全審查的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.對符合條件的申請不予辦理或不在法定期限內辦理（機關(guān)紀委）；

2.對不符合許可條件的予以許可的（機關(guān)紀委）；

3.未嚴格審查申報材料或弄虛作假審批、有失職行為的（機關(guān)紀委）；

4.不按照法定條件或者違反法定程序審核、審批，以及亂收費用，情節嚴重的（機關(guān)紀委）；

5.危險化學(xué)品建設項目安全審查過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的（機關(guān)紀委）；

6.利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，為他人謀取利益的（機關(guān)紀委）；

7.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十二條：行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

2.同1-2.

3.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第九條：行政機關(guān)及其工作人員在行政審批過(guò)程中，有下列情形之一的，應當責令糾正并追究行政過(guò)錯責任：（四）不依照法定程序實(shí)施行政審批；

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十五條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年國家安全監管總局令第45號公布，根據2015年國家安全監管總局令第79號修正，自2015年7月1日起施行）第三十四條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，未依法履行危險化學(xué)品建設項目安全審查和監督管理職責的，依法給予處分。

6-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十三條：行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

6-2.【部門(mén)規章】《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》（2012年人力資源和社會(huì )保障部、監察部第18號令公布，自2012年9月1日起施行）第十八條：有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政可事項清單的通知》（桂政發(fā)〔2022〕19號），將原項目名稱(chēng)“危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全條件審查”修改為“生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設項目安全條件審查”。

部分權限直接下放設區的市級實(shí)施。

3

行政許可

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設項目安全設施設計審查

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條：建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。

2.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（2012年1月30日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第45號公布，自2012年4月1日起施行；根據2015年5月27日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第79號修正）第二條　中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設項目（包括危險化學(xué)品長(cháng)輸管道建設項目，以下統稱(chēng)建設項目），其安全管理及其監督管理，適用本辦法。

危險化學(xué)品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開(kāi)采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查。建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)根據本辦法分級負責實(shí)施。

建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實(shí)施。

建設項目未經(jīng)安全審查和安全設施竣工驗收的，不得開(kāi)工建設或者投入生產(chǎn)（使用）。

1.受理責任（設區市應急管理部門(mén)）：公示金屬冶煉建設項目安全設施設計審查應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任（設區市應急管理部門(mén)）：審查申請材料，組織2名以上工作人員現場(chǎng)檢查。

3.決定責任（設區市應急管理部門(mén)）：在受理之日起20個(gè)工作日內作出是否批準的決定，并書(shū)面告知申請人；20個(gè)工作日內不能作出決定，經(jīng)批準，延長(cháng)10個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限理由書(shū)面告知申請人。

4.送達責任（設區市應急管理部門(mén)）：批準的，10個(gè)工作日內送達批準文件；不予批準的，10個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任（設區市應急管理部門(mén)）：加強對金屬冶煉建設項目安全設施設計審查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（設區市應急管理部門(mén)）。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

1-2.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010年國家安全監管總局令第36號，2015年國家安全監管總局令第77號修正，自2015年5月1日起施行）第十二條第二款：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)收到申請后，對屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請后5個(gè)工作日內作出受理或者不予受理的決定，書(shū)面告知申請人；對不屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當將有關(guān)文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請人。

2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》 第三十四條：行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

3.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》第十三條：對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自受理之日起20個(gè)工作日內作出是否批準的決定，并書(shū)面告知申請人。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由書(shū)面告知申請人。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

5.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》第六條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監管責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設施建設責任。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.對符合條件的申請不予辦理或不在法定期限內辦理（設區市應急管理部門(mén)）；

2.對不符合許可條件的予以許可的（設區市應急管理部門(mén)）；

3.未嚴格審查申報材料或弄虛作假審批、有失職行為的（設區市應急管理部門(mén)）；

4.不按照法定條件或者違反法定程序審核、審批，以及亂收費用，情節嚴重的（設區市應急管理部門(mén)）；

5.利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，為他人謀取利益的（設區市應急管理部門(mén)）；

6.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（設區市應急管理部門(mén)）。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十二條：行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

2.同1-2.

3.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第九條：行政機關(guān)及其工作人員在行政審批過(guò)程中，有下列情形之一的，應當責令糾正并追究行政過(guò)錯責任：（四）不依照法定程序實(shí)施行政審批；

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十五條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十三條：行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

5-2.【部門(mén)規章】《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》（2012年人力資源和社會(huì )保障部、監察部第18號令公布，自2012年9月1日起施行）第十八條： 有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政可事項清單的通知》（桂政發(fā)〔2022〕19號），原項目名稱(chēng)“危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全設施設計審查”修改為“生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設項目安全設施設計審查”。

部分權限已直接下放設區的市級實(shí)施。

4

行政許可

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

1.【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，根據2014年國務(wù)院令第653號第二次修正，自2014年7月29日起施行）第二條第一款：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統稱(chēng)企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。第三條：國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責前款規定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)鴦?wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導和監督。　

2. 【行政法規】《危險化學(xué)品安全管理條例》（2002年國務(wù)院令第344 號公布，根據2013年國務(wù)院令第645號第二次修正，自2013年12月7日起施行）第十四條第一款：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規定，取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。

1.受理責任（行政審批處）：公示省級范圍內危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)（非中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)＜總部＞）應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任（危險化學(xué)品安全監督管理處）：組織對企業(yè)提交的申請文件、資料進(jìn)行審查，組織現場(chǎng)檢查，提出意見(jiàn)。

3.決定責任（危險化學(xué)品安全監督管理處）；受理之日起45個(gè)工作日內作出是否準予許可的決定。

4.送達責任（行政審批處）：準予許可的，10個(gè)工作日內制發(fā)許可證書(shū)送達；不予許可的，10個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任（危險化學(xué)品安全監督管理處）：加強對安全生產(chǎn)許可證的監督管理，建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請人要求行政機關(guān)對公示內容予以說(shuō)明、解釋的，行政機關(guān)應當說(shuō)明、解釋?zhuān)峁蚀_、可靠的信息。

1-2.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2011年國家安全監管總局令第41號公布，根據2017年3月6日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第89號修正）第二十六條：實(shí)施機關(guān)收到企業(yè)申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的，即時(shí)告知企業(yè)不予受理；（二）申請事項依法不屬于本實(shí)施機關(guān)職責范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知企業(yè)向相應的實(shí)施機關(guān)申請；（三）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，允許企業(yè)當場(chǎng)更正，并受理其申請；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場(chǎng)告知或者在5個(gè)工作日內出具補正告知書(shū)，一次告知企業(yè)需要補正的全部?jì)热荩挥馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现掌鸺礊槭芾恚唬ㄎ澹┢髽I(yè)申請材料齊全、符合法定形式，或者按照實(shí)施機關(guān)要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。實(shí)施機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

2.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二十七條：安全生產(chǎn)許可證申請受理后，實(shí)施機關(guān)應當組織對企業(yè)提交的申請文件、資料進(jìn)行審查。對企業(yè)提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內容存在疑問(wèn)，需要到現場(chǎng)核查的，應當指派工作人員就有關(guān)內容進(jìn)行現場(chǎng)核查。工作人員應當如實(shí)提出現場(chǎng)核查意見(jiàn)。

3.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二十八條：實(shí)施機關(guān)應當在受理之日起45個(gè)工作日內作出是否準予許可的決定。審查過(guò)程中的現場(chǎng)核查所需時(shí)間不計算在本條規定的期限內。

4.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二十九條：實(shí)施機關(guān)作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個(gè)工作日內頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。實(shí)施機關(guān)作出不予許可的決定的，應當在10個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第三十八條：實(shí)施機關(guān)應當加強對安全生產(chǎn)許可證的監督管理，建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.對符合條件的申請不予辦理或不在法定期限內辦理（機關(guān)紀委）；

2.對不符合許可條件的予以許可的（機關(guān)紀委）；

3.未嚴格審查申報材料或弄虛作假審批、有失職行為的（機關(guān)紀委）；

4.不按照法定條件或者違反法定程序審核、審批，以及亂收費用，情節嚴重的（機關(guān)紀委）；

5.利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，為他人謀取利益的（機關(guān)紀委）；

6.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十二條：行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

2.同1-2.

3.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第九條：行政機關(guān)及其工作人員在行政審批過(guò)程中，有下列情形之一的，應當責令糾正并追究行政過(guò)錯責任：（四）不依照法定程序實(shí)施行政審批；

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十五條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十三條：行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

5-2.【部門(mén)規章】《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》（2012年人力資源和社會(huì )保障部、監察部第18號令公布，自2012年9月1日起施行）第十八條：有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政可事項清單的通知》（桂政發(fā)〔2022〕19號），將原項目名稱(chēng)“省級范圍內危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可（非中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)〈總部〉）”修改為“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可”。

部分權限已委托設區的市級、縣級實(shí)施。

5

行政許可

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，根據2014年國務(wù)院令第653號第二次修正，自2014年7月29日起施行）第二條第一款：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統稱(chēng)企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。第三條：國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責前款規定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)鴦?wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導和監督。

1.受理責任（行政審批處）：公示煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任（危險化學(xué)品安全監督管理處）：審查申請文件、資料，組織2 名以上工作人員現場(chǎng)檢查。

3.決定責任（危險化學(xué)品安全監督管理處）：在受理之日起45個(gè)工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

4.送達責任（行政審批處）：準予許可的，10個(gè)工作日內制發(fā)許可證書(shū)送達；不予許可的，10個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任（危險化學(xué)品安全監督管理處）：加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

1-2.【部門(mén)規章】《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2012年國家安監總局令第54號公布，自2012年8月1日起施行）第二十三條：初審機關(guān)收到企業(yè)提交的安全審查申請后，應當對企業(yè)的設立是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當地產(chǎn)業(yè)結構規劃、企業(yè)的選址是否符合城鄉規劃以及有關(guān)申請文件、資料是否符合要求進(jìn)行初步審查，并自收到申請之日起20個(gè)工作日內提出初步審查意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)初審意見(jiàn)），連同申請文件、資料一并報省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)證機關(guān)）。初審機關(guān)在審查過(guò)程中，可以就企業(yè)的有關(guān)情況征求企業(yè)所在地縣級人民政府的意見(jiàn)。第二十四條：發(fā)證機關(guān)收到初審機關(guān)報送的申請文件、資料和初審意見(jiàn)后，應當按照下列情況分別作出處理：（一）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當場(chǎng)告知或者在5個(gè)工作日內出具補正通知書(shū)，一次告知企業(yè)需要補正的全部?jì)热荩挥馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现掌鸺礊槭芾恚唬ǘ┥暾埼募①Y料齊全，符合要求或者按照發(fā)證機關(guān)要求提交全部補正材料的，自收到申請文件、資料或者全部補正材料之日起即為受理。發(fā)證機關(guān)應當將受理或者不予受理決定書(shū)面告知申請企業(yè)和初審機關(guān)。

2.【部門(mén)規章】《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二十五條第一款：發(fā)證機關(guān)受理申請后，應當結合初審意見(jiàn)，組織有關(guān)人員對申請文件、資料進(jìn)行審查。需要到現場(chǎng)核查的，應當指派2 名以上工作人員進(jìn)行現場(chǎng)核查；對從事黑火藥、引火線(xiàn)、禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)，應當指派2 名以上工作人員進(jìn)行現場(chǎng)核查。現場(chǎng)核查所需時(shí)間不計算在本條規定的期限內。

3.【部門(mén)規章】《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二十五條第二款：發(fā)證機關(guān)應當自受理之日起45個(gè)工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

4.【部門(mén)規章】《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二十五條第三款：對決定頒發(fā)的，發(fā)證機關(guān)應當自決定之日起10個(gè)工作日內送達或者通知企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應當在10個(gè)工作日內書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.【部門(mén)規章】《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第三十五條：發(fā)證機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查，督促其依照法律、法規、規章和國家標準、行業(yè)標準的規定進(jìn)行生產(chǎn)。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.對符合條件的申請不予辦理或不在法定期限內辦理（機關(guān)紀委）；

2.對不符合許可條件的予以許可的（機關(guān)紀委）；

3.未嚴格審查申報材料或弄虛作假審批、有失職行為的（機關(guān)紀委）；

4.不按照法定條件或者違反法定程序審核、審批，以及亂收費用，情節嚴重的（機關(guān)紀委）；

5.利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，為他人謀取利益的（機關(guān)紀委）；

6.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十二條：行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

2.同1-2.

3.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第九條：行政機關(guān)及其工作人員在行政審批過(guò)程中，有下列情形之一的，應當責令糾正并追究行政過(guò)錯責任：（四）不依照法定程序實(shí)施行政審批；

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十五條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十三條：行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

5-2.【部門(mén)規章】《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》（2012年人力資源和社會(huì )保障部、監察部第18號令公布，自2012年9月1日起施行）第十八條：有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

6

行政許可

第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

【行政法規】《易制毒化學(xué)品管理條例》（2005年國務(wù)院令第445號公布，根據2018年國務(wù)院令第703號第三次修正，自2018年9月18日施行）第八條：申請生產(chǎn)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，由省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門(mén)審批；申請生產(chǎn)第一類(lèi)中的非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審批。

1.受理責任（行政審批處）：公示辦理第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任（危險化學(xué)品安全監督管理處）：審查已受理的申請材料，組織2 名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

3.決定責任（危險化學(xué)品安全監督管理處）：對非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可證申請在60個(gè)工作日內作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知（不予許可的應當書(shū)面告知理由） 。

4.送達責任（行政審批處）：準予許可的，制發(fā)許可證書(shū)10日內送達，信息公開(kāi)。

5.監管責任（危險化學(xué)品安全監督管理處）：加強對第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)的監督檢查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。（有關(guān)處室）。

1.【部門(mén)規章】《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》（2006年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第5號，自2006年4月15日起施行）第九條：省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對申請人提交的申請書(shū)及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：（一）申請事項不屬于本部門(mén)職權范圍的，應當即時(shí)出具不予受理的書(shū)面憑證；（二）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場(chǎng)更正；（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內書(shū)面一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现掌鸺礊槭芾恚唬ㄋ模┥暾埐牧淆R全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

2.【部門(mén)規章】《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》第十條：對已經(jīng)受理的申請材料，省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當進(jìn)行審查，根據需要可以進(jìn)行實(shí)地核查。

3.【部門(mén)規章】《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》第十一條：自受理之日起，對非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可證申請在60個(gè)工作日內、對經(jīng)營(yíng)許可證申請在30個(gè)工作日內，省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)許可證的決定。對決定頒發(fā)的，應當自決定之日起10個(gè)工作日內送達或者通知申請人領(lǐng)取許可證；對不予頒發(fā)的，應當在10個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

4.同3

5.【部門(mén)規章】《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》第二十五條第一款：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監督檢查工作。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.對符合條件的申請不予辦理或不在法定期限內辦理（機關(guān)紀委）；

2.對不符合許可條件的予以許可的（機關(guān)紀委）；

3.未嚴格審查申報材料或弄虛作假審批、有失職行為的（機關(guān)紀委）；

4.不按照法定條件或者違反法定程序審核、審批，以及亂收費用，情節嚴重的（機關(guān)紀委）；

5.在審批過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或泄露企業(yè)商業(yè)秘密的（機關(guān)紀委）；

6.利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，為他人謀取利益的（機關(guān)紀委）；

7.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十二條：行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

2.同1-2.

3.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第九條：行政機關(guān)及其工作人員在行政審批過(guò)程中，有下列情形之一的，應當責令糾正并追究行政過(guò)錯責任：（四）不依照法定程序實(shí)施行政審批；

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十五條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.【部門(mén)規章】《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》第三十二條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)工作人員在管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為或泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十三條：行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

6-2.【部門(mén)規章】《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》（2012年人力資源和社會(huì )保障部、監察部第18號令公布，自2012年9月1日起施行）第十八條：有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

百色市受委托實(shí)施。

7

行政許可

第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

【行政法規】《易制毒化學(xué)品管理條例》（2005年國務(wù)院令第445號公布，根據2018年國務(wù)院令第703號第三次修正，自2018年9月18日施行）第十條：申請經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)中的非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審批。

1.受理責任（行政審批處）：公示辦理第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任（危險化學(xué)品安全監督管理處）：審查已受理的申請材料，組織2 名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

3.決定責任（危險化學(xué)品安全監督管理處）：對非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)許可證申請在30 個(gè)工作日內作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知（不予許可的應當書(shū)面告知理由） 。

4.送達責任（行政審批處）：準予許可的，制發(fā)許可證書(shū)10日內送達，信息公開(kāi)。

5.監管責任（危險化學(xué)品安全監督管理處）：加強對第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的監督檢查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。（有關(guān)處室）。

1.【部門(mén)規章】《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》（2006年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第5號，自2006年4月15日起施行）第九條：省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對申請人提交的申請書(shū)及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：（一）申請事項不屬于本部門(mén)職權范圍的，應當即時(shí)出具不予受理的書(shū)面憑證；（二）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場(chǎng)更正；（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內書(shū)面一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现掌鸺礊槭芾恚唬ㄋ模┥暾埐牧淆R全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

2.【部門(mén)規章】《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》第十條：對已經(jīng)受理的申請材料，省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當進(jìn)行審查，根據需要可以進(jìn)行實(shí)地核查。

3.【部門(mén)規章】《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》第十一條：自受理之日起，對非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可證申請在60個(gè)工作日內、對經(jīng)營(yíng)許可證申請在30 個(gè)工作日內，省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)許可證的決定。對決定頒發(fā)的，應當自決定之日起10個(gè)工作日內送達或者通知申請人領(lǐng)取許可證；對不予頒發(fā)的，應當在10個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

4.同3。

5.【部門(mén)規章】《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》第二十五條：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監督檢查工作。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.對符合條件的申請不予辦理或不在法定期限內辦理（機關(guān)紀委）；

2.對不符合許可條件的予以許可的（機關(guān)紀委）；

3.未嚴格審查申報材料或弄虛作假審批、有失職行為的（機關(guān)紀委）；

4.不按照法定條件或者違反法定程序審核、審批，以及亂收費用，情節嚴重的（機關(guān)紀委）；

5.在審批過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或泄露企業(yè)商業(yè)秘密的（機關(guān)紀委）；

6.利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，為他人謀取利益的（機關(guān)紀委）；

7.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十二條：行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

2.同1-2.

3.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第九條：行政機關(guān)及其工作人員在行政審批過(guò)程中，有下列情形之一的，應當責令糾正并追究行政過(guò)錯責任：（四）不依照法定程序實(shí)施行政審批；

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十五條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.【部門(mén)規章】《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》（2006年原國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第5號）第三十二條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)工作人員在管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為或泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十三條：行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

6-2.【部門(mén)規章】《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》（2012年人力資源和社會(huì )保障部、監察部第18號令公布，自2012年9月1日起施行）第十八條：有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

百色市受委托實(shí)施。

8

行政許可

安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認定

自治區應急管理廳

規劃財務(wù)處

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十二條　承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構應當具備國家規定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗結果的合法性、真實(shí)性負責。資質(zhì)條件由國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構應當建立并實(shí)施服務(wù)公開(kāi)和報告公開(kāi)制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。

2.【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年中華人民共和國應急管理部令第1號，自2019年5月1日起施行）第三條第二款：省級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下統稱(chēng)資質(zhì)認可機關(guān)）按照各自的職責，分別負責安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可和監督管理工作。

1.受理責任（行政審批處）：公示除煤礦以外的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構、安全評價(jià)機構資質(zhì)認可應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任（規劃財務(wù)處）：審查已受理的申請材料，對需要專(zhuān)家評審的，組織專(zhuān)家進(jìn)行評審。

3.決定責任（規劃財務(wù)處）：20日內完成審批工作，作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知（不予許可的應當書(shū)面告知理由） 。

4.送達責任（行政審批處）：準予許可的，制發(fā)資質(zhì)證書(shū)10日內送達并信息公開(kāi)。

5.監管責任（規劃財務(wù)處）：建立健全除煤礦以外的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構、安全評價(jià)機構資質(zhì)認可、監督檢查、屬地管理的相關(guān)制度和程序，加強事中事后監管，并向社會(huì )公開(kāi)監督檢查情況和處理結果。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年中華人民共和國應急管理部令第1號，自2019年5月1日起施行）第十條：資質(zhì)認可機關(guān)自收到申請材料之日起五個(gè)工作日內，對材料齊全、符合規定形式的申請，應當予以受理，并出具書(shū)面受理文書(shū)；對材料不齊全或者不符合規定形式的，應當當場(chǎng)或者五個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热荩粚Σ挥枋芾淼模瑧斦f(shuō)明理由并出具書(shū)面憑證。

2.【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第十一條：資質(zhì)認可機關(guān)應當自受理之日起二十個(gè)工作日內，對審查合格的，在本部門(mén)網(wǎng)站予以公告，公開(kāi)有關(guān)信息（附件2、附件3），頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并將相關(guān)信息納入安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統；對審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，說(shuō)明理由并出具書(shū)面憑證。需要專(zhuān)家評審的，專(zhuān)家評審時(shí)間不計入本條第一款規定的審查期限內，但最長(cháng)不超過(guò)三個(gè)月。

3.同2。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

5.【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第二十三條第一款：資質(zhì)認可機關(guān)應當建立健全安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可、監督檢查、屬地管理的相關(guān)制度和程序，加強事中事后監管，并向社會(huì )公開(kāi)監督檢查情況和處理結果。第二十四條第一款：資質(zhì)認可機關(guān)應當將其認可的安全評價(jià)檢測檢驗機構納入年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃范圍。按照國務(wù)院有關(guān)“雙隨機、一公開(kāi)”的規定實(shí)施監督檢查，并確保每三年至少覆蓋一次。第二十四條第三款：資質(zhì)認可機關(guān)及其下級部門(mén)應當對本行政區域內登記注冊的安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)條件保持情況、接受行政處罰和投訴舉報等情況進(jìn)行重點(diǎn)監督檢查。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.對符合條件的申請不予辦理或不在法定期限內辦理（機關(guān)紀委）；

2.對不符合許可條件的予以許可的（機關(guān)紀委）；

3.未嚴格審查申報材料或弄虛作假審批、有失職行為的（機關(guān)紀委）；

4.不按照法定條件或者違反法定程序審核、審批，以及亂收費用，情節嚴重的（機關(guān)紀委）；

5.利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，為他人謀取利益的（機關(guān)紀委）；

6.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十二條：行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

2.同1-2.

3.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第九條：行政機關(guān)及其工作人員在行政審批過(guò)程中，有下列情形之一的，應當責令糾正并追究行政過(guò)錯責任：（四）不依照法定程序實(shí)施行政審批；

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十五條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十三條：行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

5-2.【部門(mén)規章】《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》（2012年人力資源和社會(huì )保障部、監察部第18號令公布，自2012年9月1日起施行）第十八條：有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政可事項清單的通知》（桂政發(fā)〔2022〕19號）

，將項目安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)認可與項目“安全評價(jià)機構資質(zhì)認可”合并為“安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認定”。

南寧市、百色市受委托實(shí)施。

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行政許可

注冊安全工程師注冊

自治區應急管理廳

人事教育訓練處

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

【規范性文件】《關(guān)于印發(fā)〈注冊安全工程師職業(yè)資格

制度規定〉和〈注冊安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》應急（2018）8號 第十五條 國家對注冊安全工程師職業(yè)資格實(shí)行執業(yè)注冊管 理制度，按 照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別進(jìn)行注冊。取得注冊安全工程師職業(yè)資格 證書(shū)的人員，經(jīng) 注冊后方可以注冊安全工程師名義執業(yè)。

第十六條住房城鄉建設部、交通運輸部或其授權的機構按照職責分工，分別負責相應范圍內建筑施工安全、道路運輸安全類(lèi)別中級注冊安全工程師的注冊初審工作。

各省、自治區、直轄市應急管理部門(mén)和經(jīng)應急管理部授權的機構負責其他中級注冊安全工程師的注冊初審工作。

應急管理部負責中級注冊安全工程師的注冊終審工作，具體工作由中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院實(shí)施。終審通過(guò)的建筑施工安全、道路運輸安全類(lèi)別中級注冊安全工程師名單分別抄送住房城鄉建設部、交通運輸部。

第二十四條初級注冊安全工程師注冊管理辦法由各省、自治區、直轄市應急管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法制定。

1.受理責任：公示注冊安全工程師注冊應當提交的材料，一次性告知補正材料，5個(gè)工作日內完成申請材料審查，作出受理或者不予受理的決定依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任：對已受理的申請材料，20個(gè)工作日內完成審核工作，組織現場(chǎng)檢查。

3.決定責任：作出行政許可或者不予行政許可決定，符合條件的，準予注冊；不符合條件的，應當說(shuō)明理由。

4.送達責任：準予注冊的，制發(fā)許可證書(shū)10日內送達，信息公開(kāi)。

5.監管責任：加強注冊安全工程師注冊相關(guān)活動(dòng)監督檢查，使其作業(yè)活動(dòng)按照法律法規的規定開(kāi)展。有關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)辦理變更手續。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

1. 【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條 行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

2. 【法律】《中華人民共和國行政許可法》 第三十四條 行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

3. 【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條 行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第四十條行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

4.【規范性文件】《注冊安全工程師管理規定》本規定自 2007 年 3 月 1 日起施行。

第十條取得資格證書(shū)的人員申請注冊，按照下列程序辦理：（二）部門(mén)、省級注冊機構在收到申請人的申請材料后，應當作出是否受理的決定，并向申請人出具書(shū)面憑證；申請材料不齊全或者不符合要求，應當當場(chǎng)或者在5 日內一次性告 知申請人需要補正的全部?jì)热荨Ｓ馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现掌鸺礊槭芾怼２块T(mén)、省 級注冊機構自受理申請之日起 20 日內將初步核查意見(jiàn)和全部申請材料報送安全監管總局；

（三）安全監管總局自收到部門(mén)、省級注冊機構以及中央企業(yè)總公司（總廠(chǎng)、集團公司）

報送的材料之日起20 日內完成復審并作出書(shū)面決定。準予注冊的，自作出決定之日起 10

日內，頒發(fā)執業(yè)證和執業(yè)印章，并在公眾媒體上予以公告；不予注冊的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.對符合條件的申請不予辦理或不在法定期限內辦理；

2.對不符合許可條件的予以許可的；

3.未嚴格審查申報材料或弄虛作假審批、有失職行為的；

4.不按照法定條件或者違反法定程序審核、審批，以及亂收費用，情節嚴重的；

5.利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，為他人謀取利益的；

6.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十二條：行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

2.同1-2.

3.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第九條：行政機關(guān)及其工作人員在行政審批過(guò)程中，有下列情形之一的，應當責令糾正并追究行政過(guò)錯責任：（四）不依照法定程序實(shí)施行政審批；

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十五條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十三條：行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

5-2.【部門(mén)規章】《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》（2012年人力資源和社會(huì )保障部、監察部第18號令公布，自2012年9月1日起施行）第十八條： 有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政許可事項清單的通知》桂政發(fā)〔2022〕19號精神新增該項目。

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行政許可

礦山建設項目安全設施設計審查

自治區應急管理廳

安全生產(chǎn)執法處、非煤礦山安全監督管理處

1.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條：建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。

2.【部門(mén)規章】《煤礦建設項目安全設施監察規定》（2003年7月4日，原國家安全監管總局國家煤礦安監局令第6號及2015年6月8日，原國家安全監管總局令第81號修正）第六條　煤礦建設項目安全設施的設計審查，由煤礦安全監察機構按照設計或者新增的生產(chǎn)能力，實(shí)行分級負責。（二）設計或者新增的生產(chǎn)能力在300萬(wàn)噸/年以下的井工煤礦建設項目和1000萬(wàn)噸/年以下的露天煤礦建設項目，由省級煤礦安全監察局負責設計審查。

第十五條　煤礦建設項目的安全設施設計應經(jīng)煤礦安全監察機構審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。

1.受理責任（設區市應急管理部門(mén)）：公示非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任（設區市應急管理部門(mén)）：審查申請材料，組織2名以上工作人員現場(chǎng)核查。

3.決定責任（設區市應急管理部門(mén)）：在受理之日起20個(gè)工作日內作出是否批準的決定，并書(shū)面告知申請人；20個(gè)工作日內不能作出決定，經(jīng)批準，延長(cháng)10個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限理由書(shū)面告知申請人。

4.送達責任（設區市應急管理部門(mén)）：批準的，10個(gè)工作日內送達批準文件；不予批準的，10個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任（設區市應急管理部門(mén)）：加強對非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查，建立實(shí)施監督檢查的運行機制和管理制度，開(kāi)展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（設區市應急管理部門(mén)）。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

1-2.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（2010年國家安全監管總局令第36號，2015年國家安全監管總局令第77號修正，自2015年5月1日起施行）第十二條第二款：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)收到申請后，對屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請后5個(gè)工作日內作出受理或者不予受理的決定，書(shū)面告知申請人；對不屬于本部門(mén)職責范圍內的，應當將有關(guān)文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請人。

2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十四條：行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

3.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》第十三條：對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自受理之日起20個(gè)工作日內作出是否批準的決定，并書(shū)面告知申請人。20個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由書(shū)面告知申請人。

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第四十四條：行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

5.【部門(mén)規章】《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》第六條：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監管責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設施建設責任。

6.【規范性文件】《國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見(jiàn)〉的通知》（礦安[2022]4號）：金屬非金屬地下礦山、設計邊坡高度150米及以上的金屬非金屬露天礦山和尾礦庫建設項目安全設施設計審批，不得委托或下放至市級及以下非煤礦山安全監管部門(mén)。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.對符合條件的申請不予辦理或不在法定期限內辦理（設區市應急管理部門(mén)）；

2.對不符合許可條件的予以許可的（設區市應急管理部門(mén)）；

3.未嚴格審查申報材料或弄虛作假審批、有失職行為的（設區市應急管理部門(mén)）；

4.不按照法定條件或者違反法定程序審核、審批，以及亂收費用，情節嚴重的（設區市應急管理部門(mén)）；

5.利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，為他人謀取利益的（設區市應急管理部門(mén)）；

6.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（設區市應急管理部門(mén)）。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十二條：行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

2.同1-2.

3.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第九條：行政機關(guān)及其工作人員在行政審批過(guò)程中，有下列情形之一的，應當責令糾正并追究行政過(guò)錯責任：（四）不依照法定程序實(shí)施行政審批；

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十五條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十三條：行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

5-2.【部門(mén)規章】《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》（2012年人力資源和社會(huì )保障部、監察部第18號令公布，自2012年9月1日起施行）第十八條：有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)行政可事項清單的通知》（桂政發(fā)〔2022〕19號

）更改了項目名稱(chēng)。

自治區應急廳負責煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫以及設計邊坡高度150米以上200米以下（不含200米）的金屬非金屬露天礦山建設項目安全設施設計審查，其他部分已直接下放設區的市級、縣級應急管理部門(mén)實(shí)施。

11

行政許可

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可

自治區應急管理廳

安全生產(chǎn)執法處、非煤礦山安全監督管理處

1.【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，根據2014年國務(wù)院令第653號第二次修正，自2014年7月29日起施行）第二條第一款：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統稱(chēng)企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。第三條：國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責前款規定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)鴦?wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導和監督。

2.【部門(mén)規章】《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第五條　國家煤礦安全監察局指導、監督全國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責符合本辦法第三條規定的中央管理的煤礦企業(yè)總部（總公司、集團公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省級煤礦安全監察局負責前款規定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；未設立煤礦安全監察機構的省、自治區，由省、自治區人民政府指定的部門(mén)（以下與省級煤礦安全監察局統稱(chēng)省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負責本行政區域內煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

國家煤礦安全監察局和省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)統稱(chēng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。

第十五條　負責審查的有關(guān)人員提出審查意見(jiàn)。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當對有關(guān)人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行討論，并在受理申請之日起45個(gè)工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當自決定之日起10個(gè)工作日內送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應當在10個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。 ??

3.【部門(mén)規章】《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2009年國家安全監管總局令第20號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第三條：非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監管的原則。

第四條：國家安全生產(chǎn)監督管理總局指導、監督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負責本行政區域內除本條第一款規定以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托設區的市級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作；但中央管理企業(yè)所屬非煤礦礦山的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作不得委托實(shí)施。

1.受理責任（設區市應急管理部門(mén)）：公示非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)應當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2.審查責任（設區市應急管理部門(mén)）：對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查，認為有必要到現場(chǎng)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行復核的，應當到現場(chǎng)進(jìn)行復核。

3.決定責任（設區市應急管理部門(mén)）；在受理申請之日起45 日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

4.送達責任（設區市應急管理部門(mén)）：準予許可的，制發(fā)許可證書(shū)10日內送達，信息公開(kāi)；不予許可的，10個(gè)工作日內書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

5.監管責任（設區市應急管理部門(mén)）：加強對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監督管理。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（設區市應急管理部門(mén)）。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第三十條：行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請人要求行政機關(guān)對公示內容予以說(shuō)明、解釋的，行政機關(guān)應當說(shuō)明、解釋?zhuān)峁蚀_、可靠的信息。

1-2.【部門(mén)規章】《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2009年國家安監總局令第20號，根據2015年國家安全監管總局令第78號修正，自2015年7月1日起施行）第十六條：安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書(shū)及文件、資料，應當依照下列規定分別處理：（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請；（二）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書(shū)面憑證；（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现掌鸺礊槭芾恚唬ㄋ模┥暾埐牧淆R全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

2.【部門(mén)規章】《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第十七條：安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當依照本實(shí)施辦法規定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查，并在受理申請之日起45日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)認為有必要到現場(chǎng)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行復核的，應當到現場(chǎng)進(jìn)行復核。復核時(shí)間不計算在本款規定的期限內。

3.同2.

4.【部門(mén)規章】《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第十七條第二款：對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當自決定之日起10個(gè)工作日內送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應當在10個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

5.【部門(mén)規章】《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第三十六條：安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當加強對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監督管理，建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理制度。省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起1個(gè)月內將頒發(fā)和管理情況錄入到全國統一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統。

6.【規范性文件】《國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見(jiàn)〉的通知》（礦安[2022]4號）：金屬非金屬地下礦山、邊坡高度超過(guò)200米的金屬非金屬露天礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)許可證審批，不得委托至市級及以下非煤礦山安全監管部門(mén)。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.對符合條件的申請不予辦理或不在法定期限內辦理（設區市應急管理部門(mén)）；

2.對不符合許可條件的予以許可的（設區市應急管理部門(mén)）；

3.未嚴格審查申報材料或弄虛作假審批、有失職行為的（設區市應急管理部門(mén)）；

4.不按照法定條件或者違反法定程序審核、審批，以及亂收費用，情節嚴重的（設區市應急管理部門(mén)）；

5.利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，為他人謀取利益的（設區市應急管理部門(mén)）；

6.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（設區市應急管理部門(mén)）。

1-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十二條：行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

1-2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十四條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

2.同1-2.

3.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第九條：行政機關(guān)及其工作人員在行政審批過(guò)程中，有下列情形之一的，應當責令糾正并追究行政過(guò)錯責任：（四）不依照法定程序實(shí)施行政審批；

4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十五條：行政機關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5-1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》第七十三條：行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

5-2.【部門(mén)規章】《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》（2012年人力資源和社會(huì )保障部、監察部第18號令公布，自2012年9月1日起施行）第十八條：有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

自治區應急廳負責煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫、邊坡高度超過(guò)200米（含200米）的金屬非金屬露天礦山和中央部門(mén)直屬企業(yè)的非煤礦山的安全生產(chǎn)許可證審批，其他部分已直接下放設區的市級、縣級應急管理部門(mén)實(shí)施。

12

行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的處罰

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處、非煤礦山安全監督管理處、工貿行業(yè)安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法處

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第一百一十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當提請地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人；情節嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人：

（一）存在重大事故隱患，一百八十日內三次或者一年內四次受到本法規定的行政處罰的；

（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件的；

（三）不具備法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；

（四）拒不執行負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。

1.立案責任（承辦處室）：發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的違法行為，予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。 ??

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1。

3.同1.和2-1。

4.同1.和2-1。

5.同1。

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1。

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1。

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

13

行政處罰

對企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的處罰

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處、非煤礦山安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法處

【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，根據2014年國務(wù)院令第653號第二次修正，自2014年7月29日施行）第十九條：違反本條例規定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1.立案責任（承辦處室）：發(fā)現企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的違法行為，予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。 ??

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1。

3.同1.和2-1。

4.同1.和2-1。

5.同1。

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1。

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1。

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

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行政處罰

對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續繼續生產(chǎn)的處罰

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處、非煤礦山安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法處

1.【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，根據2014年國務(wù)院令第653號第二次修正，自2014年7月29日施行）第二十條：違反本條例規定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規定處罰。

2.【部門(mén)規章】《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十一條　在安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未申請辦理延期手續，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不申請辦理延期手續，依照本實(shí)施辦法第二十九條、第四十條的規定處理。

第二十九條　取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷(xiāo)的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷(xiāo)的；

（四）安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未申請辦理延期手續的。

3.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2011年國家安全監管總局令第41號公布，根據2017年國家安全監管總局令第89號修正，自2017年3月6日起施行）第四十六條：企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)未辦理延期手續，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本辦法第四十五條的規定進(jìn)行處罰。

1.立案責任（承辦處室）：發(fā)現企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續繼續生產(chǎn)的違法行為，予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

把舊版中對危險化學(xué)品企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)未辦理延期手續繼續進(jìn)行生產(chǎn)的處罰合并到本項中

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行政處罰

對企業(yè)違反規定轉讓安全生產(chǎn)許可證、接受安全生產(chǎn)許可證轉讓、冒用安全生產(chǎn)許可證、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的處罰

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處、非煤礦山安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法處

1.【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，根據2014年國務(wù)院令第653號第二次修正，自2014年7月29日施行）第二十一條：違反本條例規定，轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規定處罰。

第十九條：違反本條例規定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.【部門(mén)規章】《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第三十九條　取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　發(fā)現煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

（二）接受轉讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。

3.【部門(mén)規章】《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（2007年國家安全監管總局令第15號公布，根據2015年國家安全監管總局令第77號修正，自2015年5月1日起施行）第四十九條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規定處以罰款：（一）接受轉讓的單位和個(gè)人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；（二）接受轉讓的單位和個(gè)人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒(méi)有造成人員死亡的，處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的罰款；（三）接受轉讓的單位和個(gè)人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

1.立案責任（承辦處室）：發(fā)現企業(yè)違反規定轉讓安全生產(chǎn)許可證、接受安全生產(chǎn)許可證轉讓、冒用安全生產(chǎn)許可證、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的違法行為，予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。 ??

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

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行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證或不符合安全生產(chǎn)條件繼續進(jìn)行生產(chǎn)的處罰

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處、非煤礦山安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法處

1.【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，根據2014年國務(wù)院令第653號第二次修正，自2014年7月29日施行）第二十二條：本條例施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應當自本條例施行之日起1年內，依照本條例的規定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本條例規定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規定處罰。

第十九條：違反本條例規定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.【部門(mén)規章】《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第三十八條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當加強對取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的監督檢查，發(fā)現其不再具備本實(shí)施辦法規定的安全生產(chǎn)條件的，應當責令限期整改，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)整改仍不具備本實(shí)施辦法規定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

1.立案責任（承辦處室）：發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證或不符合安全生產(chǎn)條件繼續進(jìn)行生產(chǎn)的違法行為，予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)為牟取本單位私利，對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

17

行政處罰

對單位或個(gè)人偽造、變造或出租、出借、轉讓危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證或使用偽造、變造的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的處罰

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

【行政法規】《危險化學(xué)品安全管理條例》（2002年國務(wù)院令第344號公布，根據2011年國務(wù)院令第591號修訂后重新公布，根據2013年國務(wù)院令第645號修正，自2013年12月7日起施行）第九十三條：偽造、變造或者出租、出借、轉讓危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，或者使用偽造、變造的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，分別依照《安全生產(chǎn)許可證條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規定處罰。偽造、變造或者出租、出借、轉讓本條例規定的其他許可證，或者使用偽造、變造的本條例規定的其他許可證的，分別由相關(guān)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1.立案責任（承辦處室）：發(fā)現單位或個(gè)人偽造、變造或出租、出借、轉讓危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證或使用偽造、變造的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的違法行為，予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

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行政處罰

對危險化學(xué)品企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現其不具備安全生產(chǎn)條件的處罰

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第一百一十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當提請地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人；情節嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人：

（一）存在重大事故隱患，一百八十日內三次或者一年內四次受到本法規定的行政處罰的；

（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件的；

（三）不具備法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；

（四）拒不執行負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。

【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2011年國家安全監管總局令第41號公布，根據2017年3月6日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第89號修正）第四十三條：企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現其不具備本辦法規定的安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個(gè)月以上6個(gè)月以下；暫扣期滿(mǎn)仍不具備本辦法規定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。

1.立案責任（承辦處室）：發(fā)現危險化學(xué)品企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后不具備安全生產(chǎn)條件的違法行為，予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

19

行政處罰

對危險化學(xué)品企業(yè)出租、出借或以其他形式轉讓安全生產(chǎn)許可證的處罰

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，根據2014年國務(wù)院令第653號第二次修正，自2014年7月29日起施行）第二十一條：違反本條例規定，轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規定處罰。

冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規定處罰。　　

【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2011年國家安全監管總局令第41號公布，根據2017年國家安全監管總局令第89號修正，自2017年3月6日起施行）第四十四條：企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1.立案責任（承辦處室）：發(fā)現危險化學(xué)品企業(yè)出租、出借或以其他形式轉讓安全生產(chǎn)許可證的違法行為，予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

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行政處罰

對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行危險化學(xué)品生產(chǎn)的；接受轉讓的安全生產(chǎn)許可證的；冒用或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的處罰

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

【行政法規】《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年國務(wù)院令第397號公布，根據2014年國務(wù)院令第653號第二次修正，自2014年7月29日起施行）第十九條：違反本條例規定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十一條：違反本條例規定，轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規定處罰。

冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規定處罰。

【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2011年國家安全監管總局令第41號公布，根據2017年國家安全監管總局令第89號修正，自2017年3月6日起施行）第四十五條：企業(yè)有下列情形之一的，責令停止生產(chǎn)危險化學(xué)品，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行危險化學(xué)品生產(chǎn)的；（二）接受轉讓的安全生產(chǎn)許可證的；（三）冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

1.立案責任（承辦處室）：發(fā)現危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行危險化學(xué)品生產(chǎn)的；接受轉讓的安全生產(chǎn)許可證的；冒用或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的違法行為，予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第三

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

21

行政處罰

對危險化學(xué)品企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內有重要事項需變更而未提出變更申請的處罰

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2011年國家安全監管總局令第41號公布，根據2017年國家安全監管總局令第89號修正，自2017年3月6日起施行）第四十七條：企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內主要負責人、企業(yè)名稱(chēng)、注冊地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者新增產(chǎn)品、改變工藝技術(shù)對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響，未按照本辦法第三十條規定的時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請的，責令限期申請，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

1.立案責任（承辦處室）：發(fā)現危險化學(xué)品企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內有重要事項需變更而未提出變更申請的違法行為，予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

22

行政處罰

對危險化學(xué)品企業(yè)在安全設施竣工驗收合格后未按規定時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請并且擅自投入運行的處罰

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2011年國家安全監管總局令第41號公布，根據2017年國家安全監管總局令第89號修正，自2017年3月6日起施行）第四十八條：企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內，其危險化學(xué)品建設項目安全設施竣工驗收合格后，未按照本辦法第三十二條規定的時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請并且擅自投入運行的，責令停止生產(chǎn)，限期申請，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

1.立案責任（承辦處室）：發(fā)現危險化學(xué)品企業(yè)在安全設施竣工驗收合格后未按規定時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請并且擅自投入運行的違法行為，予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

23

行政處罰

對發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒(méi)有領(lǐng)導帶班下井的礦山企業(yè)的主要負責人的處罰

自治區應急管理廳

非煤礦山安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法處

1.【部門(mén)規章】《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井及監督檢查暫行規定》（2010年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第34號公布，2015年國家安全監管總局令第78號修正）第五條第一款：安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對礦山企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導帶班下井制度情況進(jìn)行監督檢查，并依法作出現場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。

第二十三條：對發(fā)生生產(chǎn)安全事故而沒(méi)有領(lǐng)導帶班下井的礦山企業(yè)，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷(xiāo)其安全資格證，并依照下列規定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故，處上一年年收入80%的罰款。

對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的礦山企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任任何礦山企業(yè)的礦長(cháng)（董事長(cháng)、總經(jīng)理）。

2.【部門(mén)規章】《煤礦領(lǐng)導帶班下井及安全監督檢查規定》

（2010年9月7日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第33號公布，自2010年10月7日起施行；根據2015年6月8日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第81號修正）第二十一條　對發(fā)生事故而沒(méi)有煤礦領(lǐng)導帶班下井的煤礦，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷(xiāo)其安全資格證，并依照下列規定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

煤礦的主要負責人未履行《安全生產(chǎn)法》規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任煤礦的主要負責人。

1.立案責任（承辦處室）：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

24

行政處罰

對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)多股東各自獨立進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)的；從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)將禮花彈銷(xiāo)售給未經(jīng)公安機關(guān)批準的燃放活動(dòng)的；改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)（含儲存）設施未辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續等的處罰

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

【部門(mén)規章】《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2012年國家安監總局令第54號公布，自2012年8月1日起施行）第四十四條：企業(yè)有下列行為之一的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證：（一）多股東各自獨立進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)的；（二）從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)將禮花彈銷(xiāo)售給未經(jīng)公安機關(guān)批準的燃放活動(dòng)的；（三）改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)（含儲存）設施未辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續的；（四）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故的；（五）不再具備本辦法規定的安全生產(chǎn)條件的。企業(yè)有前款第一項、第二項、第三項行為之一的，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

1.立案責任（承辦處室）：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

25

行政處罰

對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)出租、轉讓安全生產(chǎn)許可證的；被暫扣安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備本辦法規定的安全生產(chǎn)條件的處罰

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

【部門(mén)規章】《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2012年國家安監總局令第54號公布，自2012年8月1日起施行）第四十五條：企業(yè)有下列行為之一的，依法吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證：（一）出租、轉讓安全生產(chǎn)許可證的；（二）被暫扣安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備本辦法規定的安全生產(chǎn)條件的。企業(yè)有前款第一項行為的，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

1.立案責任（承辦處室）：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

26

行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員弄虛作假，隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，騙取或勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書(shū)及其他批準文件的處罰

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處、非煤礦山安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法處

1.【部門(mén)規章】《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（2007年國家安全監管總局令第15號公布，根據2015年國家安全監管總局令第77號修正，自2015年5月1日起施行）第五十一條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書(shū)及其他批準文件的，撤銷(xiāo)許可及批準文件，并按照下列規定處以罰款：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；（二）對有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。有前款規定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在3年內不得再次申請該行政許可。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書(shū)變更手續的，責令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對有關(guān)人員處1000元以上5000元以下的罰款。

2.【部門(mén)規章】《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2011年國家安全監管總局令第41號公布，根據2017年國家安全監管總局令第89號修正，自2017年3月6日起施行）第四十九條：發(fā)現企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，實(shí)施機關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，該企業(yè)在1年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，自實(shí)施機關(guān)撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證之日起3年內，該企業(yè)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

1.立案責任（承辦處室）：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

把舊版對危險化學(xué)品企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的處罰合并到本項

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行政處罰

對申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)的處罰

自治區應急管理廳

規劃財務(wù)處

【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年中華人民共和國應急管理部令第1號，自2019年5月1日起施行）第二十七條：申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)（包括資質(zhì)延續、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的，資質(zhì)認可機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該申請人在一年內不得再次申請。

1.立案責任（承辦處室）：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年中華人民共和國應急管理部令第1號，自2019年5月1日起施行）第三條：省級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下統稱(chēng)資質(zhì)認可機關(guān)）按照各自的職責，分別負責安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可和監督管理工作。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十二條　行政機關(guān)及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。（八）其他違法實(shí)施行政處罰的情形。行政機關(guān)工作人員違反前款規定，應當承擔行政過(guò)錯責任。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。

行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條　行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條　行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

28

行政處罰

對申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)（包括資質(zhì)延續、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的處罰

自治區應急管理廳

規劃財務(wù)處

【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年中華人民共和國應急管理部令第1號，自2019年5月1日起施行）第二十八條：申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)（包括資質(zhì)延續、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的，應當予以撤銷(xiāo)。該申請人在三年內不得再次申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1.立案責任（承辦處室）：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年中華人民共和國應急管理部令第1號，自2019年5月1日起施行）第三條：省級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下統稱(chēng)資質(zhì)認可機關(guān)）按照各自的職責，分別負責安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可和監督管理工作。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十二條　行政機關(guān)及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。（八）其他違法實(shí)施行政處罰的情形。行政機關(guān)工作人員違反前款規定，應當承擔行政過(guò)錯責任。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。

行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條　行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條　行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

29

行政處罰

對未取得安全評價(jià)檢測檢驗資質(zhì)的機構及其有關(guān)人員擅自從事安全評價(jià)、檢測檢驗服務(wù)的處罰

自治區應急管理廳

規劃財務(wù)處

【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年中華人民共和國應急管理部令第1號，自2019年5月1日起施行）第二十九條：未取得資質(zhì)的機構及其有關(guān)人員擅自從事安全評價(jià)、檢測檢驗服務(wù)的，責令立即停止違法行為，依照下列規定給予處罰：（一）機構有違法所得的，沒(méi)收其違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；（二）有關(guān)人員處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。對有前款違法行為的機構及其人員，由資質(zhì)認可機關(guān)記入有關(guān)機構和人員的信用記錄，并依照有關(guān)規定予以公告。

1.立案責任（承辦處室）：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年中華人民共和國應急管理部令第1號，自2019年5月1日起施行）第三條：省級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下統稱(chēng)資質(zhì)認可機關(guān)）按照各自的職責，分別負責安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可和監督管理工作。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十二條　行政機關(guān)及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。（八）其他違法實(shí)施行政處罰的情形。行政機關(guān)工作人員違反前款規定，應當承擔行政過(guò)錯責任。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。

行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條　行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條　行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

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行政處罰

對安全評價(jià)檢測檢驗機構違反相關(guān)管理規定的處罰

自治區應急管理廳

規劃財務(wù)處

1.【法律】（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第九十二條　承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構出具失實(shí)報告的，責令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任。

承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構及其直接責任人員，吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)和資格，五年內不得從事安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗等工作；情節嚴重的，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。

2.【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年中華人民共和國應急管理部令第1號，自2019年5月1日起施行）第三十條：安全評價(jià)檢測檢驗機構有下列情形之一的，責令改正或者責令限期改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對相關(guān)責任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對相關(guān)責任人處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：（一）未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的；（二）違反法規標準規定更改或者簡(jiǎn)化安全評價(jià)、檢測檢驗程序和相關(guān)內容的；（三）未按規定公開(kāi)安全評價(jià)報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現場(chǎng)勘驗圖像影像資料的；（四）未在開(kāi)展現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內，書(shū)面告知項目實(shí)施地資質(zhì)認可機關(guān)的；（五）機構名稱(chēng)、注冊地址、實(shí)驗室條件、法定代表人、專(zhuān)職技術(shù)負責人、授權簽字人發(fā)生變化之日起三十日內未向原資質(zhì)認可機關(guān)提出變更申請的；（六）未按照有關(guān)法規標準的強制性規定從事安全評價(jià)、檢測檢驗活動(dòng)的；（七）出租、出借安全評價(jià)檢測檢驗資質(zhì)證書(shū)的；（八）安全評價(jià)項目組組長(cháng)及負責勘驗人員不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗等有關(guān)工作的；（九）承擔現場(chǎng)檢測檢驗的人員不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展設備檢測檢驗等有關(guān)工作的；（十）安全評價(jià)報告存在法規標準引用錯誤、關(guān)鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問(wèn)題嚴重不符等重大疏漏，但尚未造成重大損失的；（十一）安全生產(chǎn)檢測檢驗報告存在法規標準引用錯誤、關(guān)鍵項目漏檢、結論不明確等重大疏漏，但尚未造成重大損失的。

1.立案責任（承辦處室）：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年中華人民共和國應急管理部令第1號，自2019年5月1日起施行）第三條：省級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下統稱(chēng)資質(zhì)認可機關(guān)）按照各自的職責，分別負責安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可和監督管理工作。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十二條　行政機關(guān)及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。（八）其他違法實(shí)施行政處罰的情形。行政機關(guān)工作人員違反前款規定，應當承擔行政過(guò)錯責任。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。

行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條　行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條　行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

31

行政處罰

對承擔安全評價(jià)、檢測檢驗工作的機構出具虛假證明的處罰

自治區應急管理廳

規劃財務(wù)處

1.【法律】（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第九十二條　承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構出具失實(shí)報告的，責令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任。

承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構及其直接責任人員，吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)和資格，五年內不得從事安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗等工作；情節嚴重的，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。

2.【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年中華人民共和國應急管理部令第1號，自2019年5月1日起施行）第三十一條：承擔安全評價(jià)、檢測檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。對有前款違法行為的機構，由資質(zhì)認可機關(guān)吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)，向社會(huì )公告，按照國家有關(guān)規定對相關(guān)機構及其責任人員實(shí)行行業(yè)禁入，納入不良記錄“黑名單”管理，以及安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統。

3.【部門(mén)規章】《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第三十七條　承擔安全評價(jià)、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假安全評價(jià)、檢測、檢驗報告或者證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤礦企業(yè)承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構，依法吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)。

1.立案責任（承辦處室）：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年中華人民共和國應急管理部令第1號，自2019年5月1日起施行）第三條：省級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下統稱(chēng)資質(zhì)認可機關(guān)）按照各自的職責，分別負責安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可和監督管理工作。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十二條　行政機關(guān)及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。（八）其他違法實(shí)施行政處罰的情形。行政機關(guān)工作人員違反前款規定，應當承擔行政過(guò)錯責任。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。

行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條　行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條　行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

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行政處罰

對挪用、侵占或者貪污救災捐贈款物的處罰

自治區應急管理廳

救災和物資保障處

1.【法律】《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第二十九條：挪用、侵占或者貪污捐贈款物的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)責令退還所用、所得款物，并處以罰款；對直接責任人員，由所在單位依照有關(guān)規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依照前款追回、追繳的捐贈款物，應當用于原捐贈目的和用途。

2.【部門(mén)規章】《救災捐贈管理辦法》（2008年民政部令第35號公布，自2008年4月28日起施行）第三十四條：挪用、侵占或者貪污救災捐贈款物的，由縣級以上人民政府民政部門(mén)責令退還所用、所得款物；對直接責任人，由所在單位依照有關(guān)規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3.【文件】自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區應急管理廳職能配置、內設機構和人員編制規定》的通知（廳發(fā)〔2019〕45號）（十三）救災和物資保障處。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔國家和自治區救災款物的管理、分配和監督使用工作，會(huì )同有關(guān)方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

1.立案責任（救災和物資保障處）：發(fā)現自治區級救災捐贈款物接收單位及工作人員挪用、侵占或者貪污捐贈款物的行為，予以審查，決定是否立案。

2.調查取證責任（救災和物資保障處）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證，通過(guò)搜集證據、現場(chǎng)了解核實(shí)情況等進(jìn)行調查，并制作筆錄。與當事人有直接利害關(guān)系的應當回避。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。認定并告知違法事實(shí)，說(shuō)明處罰依據。執法人員應保守有關(guān)秘密。

3.審查責任（救災和物資保障處）：審查案件調查報告，對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)（主要證據不足時(shí)，以適當的方式補充調查）。

4.告知責任（救災和物資保障處）：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知違法事實(shí)及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任：作出處罰決定，制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰內容、告知當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（救災和物資保障處）：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照民事訴訟法的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（救災和物資保障處）：依照生效的行政處罰決定，自覺(jué)履行或強制執行。

8.監管責任（救災和物資保障處）：對自治區級救災捐贈款物接收單位及工作人員挪用、侵占或者貪污捐贈款物處罰情況的監督檢查。

9.法律法規規定的其他責任。

1.【法律】《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第二十九條：挪用、侵占或者貪污捐贈款物的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)責令退還所用、所得款物，并處以罰款；對直接責任人員，由所在單位依照有關(guān)規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依照前款追回、追繳的捐贈款物，應當用于原捐贈目的和用途。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十二條　行政機關(guān)及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。 （八）其他違法實(shí)施行政處罰的情形。行政機關(guān)工作人員違反前款規定，應當承擔行政過(guò)錯責任。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。

行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條　行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條　行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

33

行政處罰

對煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內未申請辦理變更手續的處罰

自治區應急管理廳

安全生產(chǎn)執法處

【部門(mén)規章】《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二十條　煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內有下列情形之一的，應當向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負責人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更經(jīng)濟類(lèi)型的；

（四）變更煤礦企業(yè)名稱(chēng)的；

（五）煤礦改建、擴建工程經(jīng)驗收合格的。

變更本條第一款第一、二、三、四項的，自工商營(yíng)業(yè)執照變更之日起10個(gè)工作日內提出申請；變更本條第一款第五項的，應當在改建、擴建工程驗收合格后10個(gè)工作日內提出申請。

申請變更本條第一款第一項的，應提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執照副本和主要負責人任命文件（或者聘書(shū)）；申請變更本條第一款第二、三、四項的，應提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執照副本；申請變更本條第一款第五項的，應提供改建、擴建工程安全設施及條件

第四十二條　在安全生產(chǎn)許可證有效期內，主要負責人、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟類(lèi)型、煤礦企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化，未按本實(shí)施辦法申請辦理變更手續的，責令限期補辦變更手續，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

改建、擴建工程已經(jīng)驗收合格，未按本實(shí)施辦法規定申請辦理變更手續擅自投入生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦變更手續，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續，繼續進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十條的規定處罰。竣工驗收合格的證明材料。

第四十條　發(fā)現煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

（二）接受轉讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。

1.立案責任（承辦處室）：發(fā)現企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續繼續生產(chǎn)的違法行為，予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十二條　行政機關(guān)及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。 （八）其他違法實(shí)施行政處罰的情形。行政機關(guān)工作人員違反前款規定，應當承擔行政過(guò)錯責任。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。

行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條　行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條　行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

根據桂編辦發(fā)〔2022〕23號《自治區黨辦編委關(guān)于自治區應急廳承接煤礦安全監管職責有關(guān)事項的通知》精神新增該項目。

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行政處罰

對煤礦建設工程安全設施和條件未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的處罰

自治區應急管理廳

安全生產(chǎn)執法處

1.【法律】（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）（中華人民共和國主席令第70號公布，2021年6月10日修正），第三十三條第二款　礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。

2.【行政法規】《煤礦安全監察條例》（2000年11月7日中華人民共和國國務(wù)院令第296號公布　根據2013年7月18日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）

第三十六條　煤礦建設工程安全設施和條件未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，由煤礦安全監察機構責令停止生產(chǎn)，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由煤礦安全監察機構移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依法吊銷(xiāo)采礦許可證。

3.【部門(mén)規章】《煤礦安全監察行政處罰辦法》（2003年7月2日國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）令第4號公布，自2003年8月15日起施行；根據2015年6月8日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第81號修正）第七條　煤礦或者施工單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：

（一）未按照規定對煤礦建設項目進(jìn)行安全評價(jià)的；

（二）煤礦建設項目沒(méi)有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；

（三）煤礦建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（四）煤礦建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。

1.立案責任（承辦處室）：發(fā)現企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續繼續生產(chǎn)的違法行為，予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十二條　行政機關(guān)及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。 （八）其他違法實(shí)施行政處罰的情形。行政機關(guān)工作人員違反前款規定，應當承擔行政過(guò)錯責任。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。

行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條　行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條　行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

根據桂編辦發(fā)〔2022〕23號《自治區黨辦編委關(guān)于自治區應急廳承接煤礦安全監管職責有關(guān)事項的通知》精神新增該項目。

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行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反女職工勞動(dòng)保護有關(guān)規定行為的處罰

非煤礦山安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法處

【行政法規】《女職工勞動(dòng)保護特別規定》（2012年國務(wù)院令第619號）第十二條：縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照各自職責負責對用人單位遵守本規定的情況進(jìn)行監督檢查。

工會(huì )、婦女組織依法對用人單位遵守本規定的情況進(jìn)行監督。

第十三條：用人單位違反本規定附錄第一條、第二條規定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款。

用人單位違反本規定附錄第三條、第四條規定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期治理，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止有關(guān)作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令關(guān)閉。

第十三條用人單位違反本規定第六條第二款、第七條、第九條第一款規定的，由縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款。

用人單位違反本規定附錄第一條、第二條規定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款。用人單位違反本規定附錄第三條、第四條規定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期治理，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止有關(guān)作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令關(guān)閉。

附錄第一條：女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍：

（一）礦山井下作業(yè)；

（二）體力勞動(dòng)強度分級標準中規定的第四級體力勞動(dòng)強度的作業(yè)；

（三）每小時(shí)負重6次以上、每次負重超過(guò)20公斤的作業(yè)，或者間斷負重、每次負重超過(guò)25公斤的作業(yè)。

附錄第二條：女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動(dòng)范圍：

（一）冷水作業(yè)分級標準中規定的第二級、第三級、第四級冷水作業(yè)；

（二）低溫作業(yè)分級標準中規定的第二級、第三級、第四級低溫作業(yè)；

（三）體力勞動(dòng)強度分級標準中規定的第三級、第四級體力勞動(dòng)強度的作業(yè)；

（四）高處作業(yè)分級標準中規定的第三級、第四級高處作業(yè)。

附錄第三條：女職工在孕期禁忌從事的勞動(dòng)范圍：

（一）作業(yè)場(chǎng)所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過(guò)國家職業(yè)衛生標準的作業(yè)；

（二）從事抗癌藥物、己烯雌酚生產(chǎn)，接觸麻醉劑氣體等的作業(yè)；

（三）非密封源放射性物質(zhì)的操作，核事故與放射事故的應急處置；

（四）高處作業(yè)分級標準中規定的高處作業(yè)；

（五）冷水作業(yè)分級標準中規定的冷水作業(yè)；

（六）低溫作業(yè)分級標準中規定的低溫作業(yè)；

（七）高溫作業(yè)分級標準中規定的第三級、第四級的作業(yè)；

（八）噪聲作業(yè)分級標準中規定的第三級、第四級的作業(yè)；

（九）體力勞動(dòng)強度分級標準中規定的第三級、第四級體力勞動(dòng)強度的作業(yè)；

（十）在密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè)，伴有強烈振動(dòng)的作業(yè)，或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業(yè)。

附錄第四條：女職工在哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)范圍：

（一）孕期禁忌從事的勞動(dòng)范圍的第一項、第三項、第九項；

（二）作業(yè)場(chǎng)所空氣中錳、氟、溴、甲醇、有機磷化合物、有機氯化合物等有毒物質(zhì)濃度超過(guò)國家職業(yè)衛生標準的作業(yè)。

1.立案責任（承辦處室）：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年中華人民共和國應急管理部令第1號，自2019年5月1日起施行）第三條：省級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下統稱(chēng)資質(zhì)認可機關(guān)）按照各自的職責，分別負責安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可和監督管理工作。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十二條　行政機關(guān)及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。（八）其他違法實(shí)施行政處罰的情形。行政機關(guān)工作人員違反前款規定，應當承擔行政過(guò)錯責任。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。

行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條　行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條　行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

根據《女職工勞動(dòng)保護特別規定》新增該項目

36

行政處罰

對高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國家規定投保安全生產(chǎn)責任保險的處罰

治區應急管理廳

安全生產(chǎn)執法處

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）（2002年6月29日國家主席令第70號公布，2014年8月31日國家主席令第13號第二次修正，2021年6月10日國家主席令第88號令第三次修正，自2021年9月1日起施行）第五十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險；屬于國家規定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。具體范圍和實(shí)施辦法由國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院保險監督管理機構和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定。

第一百零九條高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國家規定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

1.立案責任（承辦處室）：對涉嫌違法行為的信息來(lái)源予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【部門(mén)規章】《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（2019年中華人民共和國應急管理部令第1號，自2019年5月1日起施行）第三條：省級人民政府應急管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下統稱(chēng)資質(zhì)認可機關(guān)）按照各自的職責，分別負責安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可和監督管理工作。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條　除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十二條　行政機關(guān)及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條　行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條　行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第七十二條　當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.?【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條　行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。（八）其他違法實(shí)施行政處罰的情形。行政機關(guān)工作人員違反前款規定，應當承擔行政過(guò)錯責任。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。

行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1.

3.同1.和2-1.

4.同1.和2-1.

5.同1.

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條　行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1.

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條　行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1.

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

根據新安法新增處罰

37

行政處罰

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反生產(chǎn)安全事故應急預案規定的處罰

自治區應急管理廳

預案管理和綜合減災處、危險化學(xué)品安全監督管理處、非煤礦山安全監督管理處、工貿行業(yè)安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法處

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第九十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的；

（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照規定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；

（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；

（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報的；

（六）未按照規定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；

（七）特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。

2.【部門(mén)規章】《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（2016年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第88號公布，2019年應急管理部令第2號修正）第四十五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門(mén)責令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在應急預案編制前未按照規定開(kāi)展風(fēng)險辨識、評估和應急資源調查的；

（二）未按照規定開(kāi)展應急預案評審的；

（三）事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的；

（四）未按照規定開(kāi)展應急預案評估的；

（五）未按照規定進(jìn)行應急預案修訂的；

（六）未落實(shí)應急預案規定的應急物資及裝備的。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規定進(jìn)行應急預案備案的，由縣級以上人民政府應急管理等部門(mén)依照職責責令限期改正；逾期未改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

1.立案責任（承辦處室）：發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的，未按照規定進(jìn)行應急預案備案的，在應急預案編制前未按照規定開(kāi)展風(fēng)險辨識、評估和應急資源調查的，未按規定開(kāi)展應急預案評審、評估的，未按照規定開(kāi)展進(jìn)行應急預案修訂的等行為予以審查，決定是否立案調查。

2.調查責任（承辦處室）：對立案的案件，指定專(zhuān)人負責，及時(shí)組織調查取證。執法人員不得少于兩人，調查時(shí)應出示執法證件，允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關(guān)秘密，客觀(guān)公正的進(jìn)行取證。執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

3.審查責任（政策法規處）：對案件違法事實(shí)、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類(lèi)和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)。

4.告知責任（承辦處室）：行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書(shū)》送達當事人，告知其違法事實(shí)和享有的陳述申辯、聽(tīng)證等權利。符合聽(tīng)證規定的，制作并送達《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。

5.決定責任（承辦處室）：制作行政處罰決定書(shū)，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽(tīng)證情況等內容。

6.送達責任（承辦處室）：按法律規定的方式將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

7.執行責任（承辦處室）：依照生效的行政處罰決定，監督當事人履行。當事人逾期不履行的，可依法加處罰款、申請法院強制執行。

8.監督責任（政策法規處）：加強對行政處罰的監督。

9.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，證據不足的，不得給予行政處罰。

2.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條：除本法第五十一條規定的可以當場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

3.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條　調查終結，行政機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關(guān)負責人應當集體討論決定。

第五十八條　有下列情形之一，在行政機關(guān)負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進(jìn)行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

4.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第五十九條：行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）違反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。 ??

6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十一條：行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書(shū)等送達當事人。

7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條：行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書(shū)載明的期限內，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。第七十二條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)、依法處理或者將凍結的存款、匯款劃撥抵繳罰款；（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。行政機關(guān)批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

8.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條：行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實(shí)施。

行政機關(guān)實(shí)施行政處罰應當接受社會(huì )監督。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動(dòng)改正。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，主管機關(guān)及相關(guān)工作人員應承擔相應責任：

1.不具備行政處罰主體資格（機關(guān)紀委）；

2.沒(méi)有事實(shí)和法律依據（機關(guān)紀委）；　

3.擅自改變處罰種類(lèi)、幅度（機關(guān)紀委）；

4.違反法定程序（機關(guān)紀委）；

5.違法處理罰沒(méi)財物（機關(guān)紀委）；

6.涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)（機關(guān)紀委）； 　　

7.對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者亂處罰的（機關(guān)紀委）；

8.違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的；

9.依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證的；

10.除以上追責情形外，其他違反法律法規規章的行為依法追究相應責任（機關(guān)紀委）。

1.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》（2007年廣西壯族自治區人民政府令第24號公布，自2007年6月1日起施行）第十二條：行政機關(guān)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任：（一）不具備行政處罰主體資格；（二）沒(méi)有事實(shí)和法律依據；（三）擅自改變處罰種類(lèi)、幅度；（四）違反法定程序；（五）違法處理罰沒(méi)財物；（六）涉嫌犯罪，不移交司法機關(guān)；（七）對違法行為應當處罰不處罰或者亂處罰。

2-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條：行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；（五）執法人員未取得執法證件的。行政機關(guān)對符合立案標準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理。

2-2.同1。

3.同1.和2-1。

4.同1.和2-1。

5.同1。

6-1【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十二條：行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6-2.同1。

7-1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》第八十三條：行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會(huì )秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7-2.同1。

8-1.【行政法規】《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號公布，自2007年6月1日起施行）第十九條第五項“有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除處分：（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的。”

8-2.【地方政府規章】《廣西壯族自治區行政過(guò)錯責任追究辦法》第八條：實(shí)施行政行為，有下列情形之一的，應當追究行政過(guò)錯責任人的責任：（一）依法應當回避不回避；（二）依法應當聽(tīng)證不組織聽(tīng)證；

9.同8-2。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

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行政強制

對重大事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的；對有根據認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)的危險物品采取的行政強制

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處、非煤礦山安全監督管理處、工貿行業(yè)安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法處

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第六十五條　應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督檢查，行使以下職權：（三）對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業(yè)人員，責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；

（四）對有根據認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)危險物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。

1.催告責任（承辦處室）：執法人員通知當事人到場(chǎng)且出示行政執法證件，當事人不到場(chǎng)的，邀請見(jiàn)證人到場(chǎng)，下達催告通知書(shū)，告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的陳述、申辯等權利和救濟途徑。

2.決定責任（承辦處室）：充分聽(tīng)取當事人提出的事實(shí)、理由和證據，進(jìn)行記錄和復核，無(wú)正當理由的，向本行政機關(guān)負責人報告，經(jīng)批準作出強制執行決定，送達行政強制執行決定書(shū)。

3.執行責任（承辦處室）：當事人在行政機關(guān)決定的期限內不履行義務(wù)的，具有行政強制執行權的行政機關(guān)依照本章規定強制執行。

4.監管責任（承辦處室）：制定年度監督檢查計劃，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作，對不符合安全生產(chǎn)國家標準或行業(yè)標準的在用設施、設備、器材的監督檢查。

5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第十八條：行政機關(guān)實(shí)施行政強制措施應當遵守下列規定：（一）實(shí)施前須向行政機關(guān)負責人報告并經(jīng)批準；（二）由兩名以上行政執法人員實(shí)施；（三）出示執法身份證件；（四）通知當事人到場(chǎng)；（五）當場(chǎng)告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；（六）聽(tīng)取當事人的陳述和申辯；（七）制作現場(chǎng)筆錄；（八）現場(chǎng)筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當事人不到場(chǎng)的，邀請見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執法人員在現場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規規定的其他程序。

第三十五條：行政機關(guān)作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務(wù)。催告應當以書(shū)面形式作出，并載明下列事項：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢(qián)給付的，應當有明確的金額和給付方式；（四）當事人依法享有的陳述權和申辯權。

2.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第三十六條：當事人收到催告書(shū)后有權進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)應當充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行記錄、復核。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，行政機關(guān)應當采納。

第三十七條：經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當理由的，行政機關(guān)可以作出強制執行決定。強制執行決定應當以書(shū)面形式作出，并載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）強制執行的理由和依據；（三）強制執行的方式和時(shí)間；（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出立即強制執行決定。

第三十八條：催告書(shū)、行政強制執行決定書(shū)應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達當事人的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定送達。

3.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第三十四條：行政機關(guān)依法作出行政決定后，當事人在行政機關(guān)決定的期限內不履行義務(wù)的，具有行政強制執行權的行政機關(guān)依照本章規定強制執行。

4.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第六十五條　應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督檢查，行使以下職權：（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；（二）對檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為，當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規的規定作出行政處罰決定。

因不履行或不正確履行職責，有下列情形之一的，應承擔相應的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.沒(méi)有法律、法規依據實(shí)施查封扣押措施的（機關(guān)紀委）；

2.改變查封扣押措施對象、條件、方式的（機關(guān)紀委）；

3.違反法定程序實(shí)施查封扣押措施的（機關(guān)紀委）；

4.違反規定，在夜間或者法定節假日實(shí)施行政強制執行的（機關(guān)紀委）；

5.擴大查封、扣押范圍的（機關(guān)紀委）；

6.使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設施或者財物的（機關(guān)紀委）；

7.在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封、扣押的（機關(guān)紀委）；

8.將查封、扣押的財物截留、私分或者變相私分的，執法人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場(chǎng)所、設施或者財物據為己有的（機關(guān)紀委）；

9.利用行政強制權為單位或者個(gè)人謀取利益的（機關(guān)紀委）；

10.因不當實(shí)施行政強制，給行政相對人造成損失的；

11.其他違反法律法規規章文件規定的行為（機關(guān)紀委）。

1.?【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十一條：行政機關(guān)實(shí)施行政強制，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法律、法規依據的；（二）改變行政強制對象、條件、方式的；（三）違反法定程序實(shí)施行政強制的；（四）違反本法規定，在夜間或者法定節假日實(shí)施行政強制執行的；（五）對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定的；（六）有其他違法實(shí)施行政強制情形的。

2.?同1.

3.?同1。

4.?同1.

5.?【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十二條：違反本法規定，行政機關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）擴大查封、扣押、凍結范圍的；（二）使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設施或者財物的；（三）在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封、扣押的；

6.?同5.

7.?同5.

8.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十三條：行政機關(guān)將查封、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣(mài)和依法處理所得的款項，截留、私分或者變相私分的，由財政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的處分。行政機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場(chǎng)所、設施或者財物據為己有的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，依法給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的處分。

9.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十四條：行政機關(guān)及其工作人員利用行政強制權為單位或者個(gè)人謀取利益的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

10.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十八條：違反本法規定，給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償。違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

39

行政強制

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行安全監管監察部門(mén)作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施或設備決定的行政強制

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處、非煤礦山安全監督管理處、工貿行業(yè)安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法處

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十條　負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施或者設備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法執行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現實(shí)危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門(mén)主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應當采用書(shū)面形式，有關(guān)單位應當予以配合。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依照前款規定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應當提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當及時(shí)解除前款規定的措施。

1.催告責任（承辦處室）：執法人員通知當事人到場(chǎng)且出示行政執法證件，當事人不到場(chǎng)的，邀請見(jiàn)證人到場(chǎng)，下達催告通知書(shū)，告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的陳述、申辯等權利和救濟途徑。

2.決定責任（承辦處室）：充分聽(tīng)取當事人提出的事實(shí)、理由和證據，進(jìn)行記錄和復核，無(wú)正當理由的，向本行政機關(guān)負責人報告，經(jīng)批準作出強制執行決定，送達行政強制執行決定書(shū)。

3.執行責任（承辦處室）：當事人在行政機關(guān)決定的期限內不履行義務(wù)的，具有行政強制執行權的行政機關(guān)依照本章規定強制執行。

4.監管責任（承辦處室）：制定年度監督檢查計劃，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作，對不符合安全生產(chǎn)國家標準或行業(yè)標準的在用設施、設備、器材的監督檢查。

5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第十八條：行政機關(guān)實(shí)施行政強制措施應當遵守下列規定：（一）實(shí)施前須向行政機關(guān)負責人報告并經(jīng)批準；（二）由兩名以上行政執法人員實(shí)施；（三）出示執法身份證件；（四）通知當事人到場(chǎng)；（五）當場(chǎng)告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；（六）聽(tīng)取當事人的陳述和申辯；（七）制作現場(chǎng)筆錄；（八）現場(chǎng)筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當事人不到場(chǎng)的，邀請見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執法人員在現場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規規定的其他程序。

第三十五條：行政機關(guān)作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務(wù)。催告應當以書(shū)面形式作出，并載明下列事項：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢(qián)給付的，應當有明確的金額和給付方式；（四）當事人依法享有的陳述權和申辯權。

2.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第三十六條：當事人收到催告書(shū)后有權進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)應當充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行記錄、復核。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，行政機關(guān)應當采納。

第三十七條：經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當理由的，行政機關(guān)可以作出強制執行決定。強制執行決定應當以書(shū)面形式作出，并載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）強制執行的理由和依據；（三）強制執行的方式和時(shí)間；（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出立即強制執行決定。

第三十八條：催告書(shū)、行政強制執行決定書(shū)應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達當事人的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定送達。

3.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第三十四條：行政機關(guān)依法作出行政決定后，當事人在行政機關(guān)決定的期限內不履行義務(wù)的，具有行政強制執行權的行政機關(guān)依照本章規定強制執行。

4.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第六十五條　應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督檢查，行使以下職權：（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；（二）對檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為，當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規的規定作出行政處罰決定。

因不履行或不正確履行職責，有下列情形之一的，應承擔相應的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.沒(méi)有法律、法規依據實(shí)施查封扣押措施的（機關(guān)紀委）；

2.改變查封扣押措施對象、條件、方式的（機關(guān)紀委）；

3.違反法定程序實(shí)施查封扣押措施的（機關(guān)紀委）；

4.違反規定，在夜間或者法定節假日實(shí)施行政強制執行的（機關(guān)紀委）；

5.擴大查封、扣押范圍的（機關(guān)紀委）；

6.使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設施或者財物的（機關(guān)紀委）；

7.在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封、扣押的（機關(guān)紀委）；

8.將查封、扣押的財物截留、私分或者變相私分的，執法人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場(chǎng)所、設施或者財物據為己有的（機關(guān)紀委）；

9.利用行政強制權為單位或者個(gè)人謀取利益的（機關(guān)紀委）；

10.因不當實(shí)施行政強制，給行政相對人造成損失的（機關(guān)紀委）；

11.其他違反法律法規規章文件規定的行為（機關(guān)紀委）。

1.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十一條：行政機關(guān)實(shí)施行政強制，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法律、法規依據的；（二）改變行政強制對象、條件、方式的；（三）違反法定程序實(shí)施行政強制的；（四）違反本法規定，在夜間或者法定節假日實(shí)施行政強制執行的；（五）對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定的；（六）有其他違法實(shí)施行政強制情形的。

2.同1.

3.同1。

4.同1.

5.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十二條：違反本法規定，行政機關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）擴大查封、扣押、凍結范圍的；（二）使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設施或者財物的；（三）在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封、扣押的；

6.同5.

7.同5.

8.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十三條：行政機關(guān)將查封、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣(mài)和依法處理所得的款項，截留、私分或者變相私分的，由財政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的處分。行政機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場(chǎng)所、設施或者財物據為己有的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，依法給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的處分。

9.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十四條：行政機關(guān)及其工作人員利用行政強制權為單位或者個(gè)人謀取利益的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

10.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十八條：違反本法規定，給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償。違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

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行政強制

對非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查采取的行政強制

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

【行政法規】《易制毒化學(xué)品管理條例》（2005年國務(wù)院令第445號公布，根據2018年國務(wù)院令第703號第三次修正，自2018年9月18日施行）第三十二條：縣級以上人民政府公安機關(guān)、負責藥品監督管理的部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、衛生主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、鐵路主管部門(mén)、交通主管部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和海關(guān)，應當依照本條例和有關(guān)法律、行政法規的規定，在各自的職責范圍內，加強對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、運輸、價(jià)格以及進(jìn)口、出口的監督檢查；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、運輸易制毒化學(xué)品，或者走私易制毒化學(xué)品的行為，依法予以查處。前款規定的行政主管部門(mén)在進(jìn)行易制毒化學(xué)品監督檢查時(shí)，可以依法查看現場(chǎng)、查閱和復制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據材料和違法物品；必要時(shí)，可以臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所。

【部門(mén)規章】《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》（2006年國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第5號，自2006年4月15日起施行）第二十五條第二款：縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查時(shí)，可以查看現場(chǎng)、查閱和復制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據材料和違法物品；必要時(shí)，可以臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所。

1.催告責任（承辦處室）：執法人員通知當事人到場(chǎng)且出示行政執法證件，當事人不到場(chǎng)的，邀請見(jiàn)證人到場(chǎng)，下達催告通知書(shū)，告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的陳述、申辯等權利和救濟途徑。

2.決定責任（承辦處室）：充分聽(tīng)取當事人提出的事實(shí)、理由和證據，進(jìn)行記錄和復核，無(wú)正當理由的，向本行政機關(guān)負責人報告，經(jīng)批準作出強制執行決定，送達行政強制執行決定書(shū)。

3.執行責任（承辦處室）：當事人在行政機關(guān)決定的期限內不履行義務(wù)的，具有行政強制執行權的行政機關(guān)依照本章規定強制執行。

4.監管責任（承辦處室）：制定年度監督檢查計劃，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作，對不符合安全生產(chǎn)國家標準或行業(yè)標準的在用設施、設備、器材的監督檢查。

5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第十八條：行政機關(guān)實(shí)施行政強制措施應當遵守下列規定：（一）實(shí)施前須向行政機關(guān)負責人報告并經(jīng)批準；（二）由兩名以上行政執法人員實(shí)施；（三）出示執法身份證件；（四）通知當事人到場(chǎng)；（五）當場(chǎng)告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；（六）聽(tīng)取當事人的陳述和申辯；（七）制作現場(chǎng)筆錄；（八）現場(chǎng)筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當事人不到場(chǎng)的，邀請見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執法人員在現場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規規定的其他程序。

第三十五條：行政機關(guān)作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務(wù)。催告應當以書(shū)面形式作出，并載明下列事項：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢(qián)給付的，應當有明確的金額和給付方式；（四）當事人依法享有的陳述權和申辯權。

2.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第三十六條：當事人收到催告書(shū)后有權進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)應當充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行記錄、復核。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，行政機關(guān)應當采納。

第三十七條：經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當理由的，行政機關(guān)可以作出強制執行決定。強制執行決定應當以書(shū)面形式作出，并載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）強制執行的理由和依據；（三）強制執行的方式和時(shí)間；（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出立即強制執行決定。

第三十八條：催告書(shū)、行政強制執行決定書(shū)應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達當事人的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定送達。

3.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第三十四條：行政機關(guān)依法作出行政決定后，當事人在行政機關(guān)決定的期限內不履行義務(wù)的，具有行政強制執行權的行政機關(guān)依照本章規定強制執行。

4.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第六十五條　應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督檢查，行使以下職權：（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；（二）對檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為，當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規的規定作出行政處罰決定。

因不履行或不正確履行職責，有下列情形之一的，應承擔相應的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.沒(méi)有法律、法規依據實(shí)施查封扣押措施的（機關(guān)紀委）；

2.改變查封扣押措施對象、條件、方式的（機關(guān)紀委）；

3.違反法定程序實(shí)施查封扣押措施的（機關(guān)紀委）；

4.違反規定，在夜間或者法定節假日實(shí)施行政強制執行的（機關(guān)紀委）；

5.擴大查封、扣押范圍的（機關(guān)紀委）；

6.使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設施或者財物的（機關(guān)紀委）；

7.在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封、扣押的（機關(guān)紀委）；

8.將查封、扣押的財物截留、私分或者變相私分的，執法人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場(chǎng)所、設施或者財物據為己有的（機關(guān)紀委）；

9.利用行政強制權為單位或者個(gè)人謀取利益的（機關(guān)紀委）；

10.因不當實(shí)施行政強制，給行政相對人造成損失的（機關(guān)紀委）；

11.其他違反法律法規規章文件規定的行為（機關(guān)紀委）。

1.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十一條：行政機關(guān)實(shí)施行政強制，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法律、法規依據的；（二）改變行政強制對象、條件、方式的；（三）違反法定程序實(shí)施行政強制的；（四）違反本法規定，在夜間或者法定節假日實(shí)施行政強制執行的；（五）對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定的；（六）有其他違法實(shí)施行政強制情形的。

2.同1.

3.同1。

4.同1.

5.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十二條：違反本法規定，行政機關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）擴大查封、扣押、凍結范圍的；（二）使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設施或者財物的；（三）在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封、扣押的；

6.同5.

7.同5.

8.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十三條：行政機關(guān)將查封、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣(mài)和依法處理所得的款項，截留、私分或者變相私分的，由財政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的處分。行政機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場(chǎng)所、設施或者財物據為己有的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，依法給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的處分。

9.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十四條：行政機關(guān)及其工作人員利用行政強制權為單位或者個(gè)人謀取利益的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

10.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十八條：違反本法規定，給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償。違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

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行政強制

對危險化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查采取的行政強制

自治區應急管理廳

危險化學(xué)品安全監督管理處

【行政法規】《危險化學(xué)品安全管理條例》（2002年國務(wù)院令第344號公布，根據2011年國務(wù)院令第591號修訂后重新公布，根據2013年國務(wù)院令第645號修正，自2013年12月7日起施行）第七條：負有危險化學(xué)品安全監督管理職責的部門(mén)依法進(jìn)行監督檢查，可以采取下列措施：（三）對不符合法律、行政法規、規章規定或者國家標準、行業(yè)標準要求的設施、設備、裝置、器材、運輸工具，責令立即停止使用；（四）經(jīng)本部門(mén)主要負責人批準，查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品的場(chǎng)所，扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸的危險化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用、運輸危險化學(xué)品的原材料、設備、運輸工具；

1.催告責任（承辦處室）：執法人員通知當事人到場(chǎng)且出示行政執法證件，當事人不到場(chǎng)的，邀請見(jiàn)證人到場(chǎng)，下達催告通知書(shū)，告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的陳述、申辯等權利和救濟途徑。

2.決定責任（承辦處室）：充分聽(tīng)取當事人提出的事實(shí)、理由和證據，進(jìn)行記錄和復核，無(wú)正當理由的，向本行政機關(guān)負責人報告，經(jīng)批準作出強制執行決定，送達行政強制執行決定書(shū)。

3.執行責任（承辦處室）：當事人在行政機關(guān)決定的期限內不履行義務(wù)的，具有行政強制執行權的行政機關(guān)依照本章規定強制執行。

4.監管責任（承辦處室）：制定年度監督檢查計劃，以開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作，依法對不符合安全生產(chǎn)國家標準或行業(yè)標準的在用設施、設備、器材的監督檢查。

5.其他法律法規規章文件規定應履行的責任（相關(guān)處室）。

1.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第十八條：行政機關(guān)實(shí)施行政強制措施應當遵守下列規定：（一）實(shí)施前須向行政機關(guān)負責人報告并經(jīng)批準；（二）由兩名以上行政執法人員實(shí)施；（三）出示執法身份證件；（四）通知當事人到場(chǎng)；（五）當場(chǎng)告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；（六）聽(tīng)取當事人的陳述和申辯；（七）制作現場(chǎng)筆錄；（八）現場(chǎng)筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當事人不到場(chǎng)的，邀請見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執法人員在現場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規規定的其他程序。

第三十五條：行政機關(guān)作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務(wù)。催告應當以書(shū)面形式作出，并載明下列事項：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢(qián)給付的，應當有明確的金額和給付方式；（四）當事人依法享有的陳述權和申辯權。

2.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第三十六條：當事人收到催告書(shū)后有權進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)應當充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行記錄、復核。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，行政機關(guān)應當采納。

第三十七條：經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當理由的，行政機關(guān)可以作出強制執行決定。強制執行決定應當以書(shū)面形式作出，并載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；（二）強制執行的理由和依據；（三）強制執行的方式和時(shí)間；（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出立即強制執行決定。

第三十八條：催告書(shū)、行政強制執行決定書(shū)應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達當事人的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定送達。

3.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第三十四條：行政機關(guān)依法作出行政決定后，當事人在行政機關(guān)決定的期限內不履行義務(wù)的，具有行政強制執行權的行政機關(guān)依照本章規定強制執行。

4.【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，根據2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修訂）第六十五條　應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督檢查，行使以下職權：（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；（二）對檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為，當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規的規定作出行政處罰決定。

因不履行或不正確履行職責，有下列情形之一的，應承擔相應的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.沒(méi)有法律、法規依據實(shí)施查封扣押措施的（機關(guān)紀委）；

2.改變查封扣押措施對象、條件、方式的（機關(guān)紀委）；

3.違反法定程序實(shí)施查封扣押措施的（機關(guān)紀委）；

4.違反規定，在夜間或者法定節假日實(shí)施行政強制執行的（機關(guān)紀委）；

5.擴大查封、扣押范圍的（機關(guān)紀委）；

6.使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設施或者財物的（機關(guān)紀委）；

7.在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封、扣押的（機關(guān)紀委）；

8.將查封、扣押的財物截留、私分或者變相私分的，執法人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場(chǎng)所、設施或者財物據為己有的（機關(guān)紀委）；

9.利用行政強制權為單位或者個(gè)人謀取利益的（機關(guān)紀委）；

10.因不當實(shí)施行政強制，給行政相對人造成損失的；

11.其他違反法律法規規章文件規定的行為（機關(guān)紀委）。

1.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十一條：行政機關(guān)實(shí)施行政強制，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）沒(méi)有法律、法規依據的；（二）改變行政強制對象、條件、方式的；（三）違反法定程序實(shí)施行政強制的；（四）違反本法規定，在夜間或者法定節假日實(shí)施行政強制執行的；（五）對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定的；（六）有其他違法實(shí)施行政強制情形的。

2.同1.

3.同1。

4.同1.

5.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十二條：違反本法規定，行政機關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）擴大查封、扣押、凍結范圍的；（二）使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設施或者財物的；（三）在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時(shí)解除查封、扣押的；

6.同5.

7.同5.

8.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十三條：行政機關(guān)將查封、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣(mài)和依法處理所得的款項，截留、私分或者變相私分的，由財政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的處分。行政機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場(chǎng)所、設施或者財物據為己有的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，依法給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的處分。

9.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十四條：行政機關(guān)及其工作人員利用行政強制權為單位或者個(gè)人謀取利益的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

10.【法律】《中華人民共和國行政強制法》第六十八條：違反本法規定，給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償。違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律法規規章規定的免責情形以及《自治區黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛楣ぷ鲗?shí)施方案〉等6個(gè)文件的通知》中明確的免責情形。

承辦的內設機構刪除“安全生產(chǎn)執法處”，因為對危化、煙爆、非煤等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的日常監督事項的行政處罰、行政強制、行政檢查承辦的內設機構為各業(yè)務(wù)監管處室。